近年來，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排以及大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的背景下，多個(gè)城市提出了建設(shè)低碳城市的目標(biāo)。部分城市在低碳建設(shè)方面如火如荼，卻也存在著盲目跟風(fēng)，規(guī)劃和現(xiàn)實(shí)不協(xié)調(diào)的困境。

城市如何選擇科學(xué)合理的低碳發(fā)展路徑？其發(fā)展配套措施如何完善？帶著相關(guān)問題，記者采訪了中國自然資源學(xué)會政策研究專業(yè)委員會委員、低碳環(huán)境學(xué)者臧弘印。

記者：低碳正成為我國城市發(fā)展的一個(gè)重要主題，我國地區(qū)遼闊，不同城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，在東部地區(qū)一些發(fā)達(dá)城市，踐行低碳理念具備哪些優(yōu)勢？

臧弘印：城市的發(fā)展，工業(yè)化的推進(jìn)為整個(gè)社會的進(jìn)步注入了活力，但城市資源趨緊，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，交通過于擁堵，越來越不適合居住等“城市綜合癥”逐步突顯，發(fā)展低碳城市無疑是城市可持續(xù)發(fā)展的出路所在。

我國東部發(fā)達(dá)城市工業(yè)化起步相對較早，工業(yè)發(fā)展比較成熟，因此在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，人們對資源緊缺、環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻趨勢體會就更深。低碳發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的理念在宣傳推廣上就較容易被大多數(shù)群眾所接受。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。東部地區(qū)一些發(fā)達(dá)城市，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對較好，為低碳城市、低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低碳社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，低碳人才的培養(yǎng)，低碳技術(shù)研發(fā)、低碳技術(shù)引進(jìn)，碳金融市場體系的建立，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的投資帶來一定的保障。

此外，這些城市科研機(jī)構(gòu)、高等院校相對集中，科技研發(fā)人才數(shù)量較多、素質(zhì)較高，這為低碳技術(shù)的研發(fā)提供了可靠的研究基地和研究人才，其踐行低碳理念的低碳技術(shù)研發(fā)能力無疑較強(qiáng)。

記者：低碳產(chǎn)業(yè)包含諸多領(lǐng)域，具體到東部這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市來說，在低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面如何合理選擇項(xiàng)目，避免一哄而上？

臧弘印：我認(rèn)為，在打造低碳產(chǎn)業(yè)方面，地方政府要注重梳理自身的政策、法律法規(guī)，制定有利于低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、法律法規(guī)，注重制度的頂層設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按著政策、法律法規(guī)選擇低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

要做好低碳城市、低碳交通、低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳建筑等相關(guān)規(guī)劃的科學(xué)設(shè)計(jì)，在低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選擇中要避免加重重復(fù)建設(shè)、交通擁堵、環(huán)境污染等“城市綜合癥”。

東部一些發(fā)達(dá)的城市，人口相對較多，資源尤其是能源相對緊缺，因此在低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，注意引進(jìn)一些有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)而又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、文化等全面發(fā)展的低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

在項(xiàng)目投資實(shí)施前，不僅要注重建立科學(xué)的項(xiàng)目評估體系，如：項(xiàng)目前期評估，項(xiàng)目評估后的建檔、存檔工作，定期和非定期地進(jìn)行項(xiàng)目評估核查等，還要堅(jiān)決推行項(xiàng)目責(zé)任終身制，避免一些只熱衷項(xiàng)目投資，而忽視項(xiàng)目評估、項(xiàng)目監(jiān)督、項(xiàng)目責(zé)任等環(huán)節(jié)。

東部發(fā)達(dá)城市，在項(xiàng)目選擇中還要注意維護(hù)公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，注意群策群力，科學(xué)決策，集中優(yōu)勢發(fā)展大家共同支持的低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

記者：在您看來，低碳城市還存在著哪些制約瓶頸，其發(fā)展的配套措施如何完善？

臧弘印：實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的低碳化，是城市未來發(fā)展的主導(dǎo)方向之一。城市低碳化的實(shí)質(zhì)是減少二氧化碳排放量，提高城市的“碳固中和”能力，我們還面臨著低碳發(fā)展理論體系完善，低碳理念普及，低碳城市相關(guān)政策、法律法規(guī)的制定和完善，提高低碳技術(shù)水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、低碳城市體系建立和完善等問題。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是低碳減排的主要途徑之一，應(yīng)當(dāng)通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，促進(jìn)城市功能從工業(yè)化功能到服務(wù)商貿(mào)功能的轉(zhuǎn)化，積極促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)抓緊調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展低碳能源，提高能源的使用效率，加速太陽能、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。