全國共計4000余家自來水廠，為4億多縣級以上城市居民，每天供應(yīng)6000萬噸自來水。

　　自來水水質(zhì)如何？

　　一個悖論：幾乎所有飲用水界專家、學(xué)者都認為中國城市水質(zhì)存在“安全隱患”；同時幾乎沒有一家水廠自檢自測水質(zhì)不合格。

　　哪個更接近真相？

　　2007年底，國家發(fā)改委、衛(wèi)生部、建設(shè)部、環(huán)保總局等多部委聯(lián)合印發(fā)《全國城市飲用水衛(wèi)生安全保障規(guī)劃》，明確稱：“全國近年抽檢飲用水合格率83.4%。”

　　83.4%合格率，意味著不合格率超過15%，足以讓人憂心，但不少業(yè)內(nèi)人士認為，這仍然遠遠低估了不合格率。

　　上述數(shù)據(jù)所依據(jù)水樣2000余份，僅是國內(nèi)重點城市或少數(shù)城市水樣，甚至不包括地級市水廠。“無法代表全國情況。”宋蘭合告訴財新記者。宋蘭合是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心（下稱住建部水質(zhì)中心）總工程師。住建部是中國城市飲用水主管部委，水質(zhì)中心專責(zé)監(jiān)測水質(zhì)。宋蘭合說，“中國水廠的問題，越往下越多。”

　　2009年下半年，為了“大致搞清”全國城市飲用水的水質(zhì)狀況，住建部水質(zhì)中心作了一次全國普查：抽檢范圍擴大到縣城以上的全部城市；交叉檢測：“這個省可派那個省，那個省可派第三方省，但不能互派。”宋蘭合解釋。

　　之所以交叉檢測，是因為中國僅有兩三個城市的水質(zhì)監(jiān)測單位獨立于水廠，其余監(jiān)測單位，哪怕是住建部水質(zhì)中心的國家監(jiān)測站和地方監(jiān)測站，均由地方水廠內(nèi)部水質(zhì)監(jiān)測部門擔(dān)責(zé)，“兩塊牌子，一班人馬。這樣的自檢自測可信度不高。”

　　這次普查，是近十幾年間最大規(guī)模的檢測，覆蓋了全國4000多家縣級以上城市自來水廠，得出了最為接近真相的飲用水質(zhì)數(shù)據(jù)。

　　然后呢？沒有然后了。至今，住建部都未對外正式公布這次調(diào)查所得的自來水水質(zhì)數(shù)據(jù)。

　　“沒有授權(quán)，我無法告訴你那個數(shù)字（飲用水實際合格率）。”宋蘭合對財新記者說。

　　在紀律允許范圍內(nèi)，宋蘭合做了部分介紹——“那次全國普查，發(fā)現(xiàn)4000余家水廠中，1000家以上出廠水水質(zhì)不合格。結(jié)果表明，多數(shù)地方存在不同程度的問題。”他還強調(diào)，2009年以來，城市自來水水質(zhì)并無“太多改善”。

　　出廠即水質(zhì)不合格，意味著什么？

　　自來水供應(yīng)是一個長鏈條，出廠后，經(jīng)過輸水環(huán)節(jié)，最終入戶。絕大多數(shù)城鎮(zhèn)輸水系統(tǒng)老舊，混亂的二次供水，也會帶來新的污染。居民實際飲用的水質(zhì)還遠差于出廠水質(zhì)。

　　“1000家以上”不合格，“以上”是什么意思？

　　多位接近權(quán)威部門的業(yè)內(nèi)人士告訴財新記者，他們所獲知的該次檢測結(jié)果，實際合格率也就是50%左右。也就是說，可能近50%不合格，“1000家以上不合格”，只是一個寬泛的說法，以求淡化沖擊而已。對此，宋蘭合既未證實，也未證偽。他僅表示，在眾多專家認為自來水水質(zhì)不容樂觀與各地政府和水廠的樂觀數(shù)字之間，他“堅定地站在專家一邊”。

　　更讓人擔(dān)心的是，除城市水廠外，還有上萬座小自來水廠供應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工藝更落后，水源安全更難保證。目前，沒有關(guān)于這些小水廠水質(zhì)的全面數(shù)據(jù)。

　　水質(zhì)“皇帝新裝”

　　水質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)很嚴，但沒有牙齒

　　再過兩個月，即2012年7月1日起，中國將強制執(zhí)行最新飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

　　上一版《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》于1985年由衛(wèi)生部組織飲水衛(wèi)生專家制定，規(guī)定的水質(zhì)指標(biāo)為35項。2006年，在國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會協(xié)調(diào)下，衛(wèi)生部牽頭，會同建設(shè)部、國土資源部、水利部、國家環(huán)保總局，組織各方面專家完成修訂。鑒于新標(biāo)準(zhǔn)較嚴格，標(biāo)準(zhǔn)委要求，相關(guān)指標(biāo)的實施項目和日期由各省級政府根據(jù)實際情況確定，并報國家標(biāo)準(zhǔn)委、建設(shè)部和衛(wèi)生部備案，但全部指標(biāo)最遲于2012年7月1日必須實施。

　　新標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，指標(biāo)達到106項，與世界上最嚴的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)——歐盟水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)基本持平。中國的自來水似乎即將實現(xiàn)直接飲水。

　　然而，這個被寄予厚望的強制標(biāo)準(zhǔn)只是紙上談兵，因為沒有實質(zhì)性懲罰措施，并不為地方政府和水廠所懼。新標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)至今，地方政府和水廠在水處理工藝改造方面鮮有進展。