進入“十二五”后，全社會形成了推廣合同能源管理、促進節能服務產業發展的良好氛圍，節能服務產業作為國家重點扶持的戰略性新興產業節能環保產業的組成部分，產業雛形已初步形成，正在邁進高速發展的新的歷史階段。一路走來，節能服務經歷風雨，終見彩虹！

　　節能服務產業成長的坎坷十年

　　十幾年間，我國節能服務公司從無到有。如果按照發展特點來劃分，或許分為三個階段最為合理。“十五”期間，我國節能服務公司初創，靠單向技術吃飯，沒有成熟的商業模式；“十一五”期間，政府對合同能源管理機制進一步重視，出臺一系列有利于節能服務公司的政策，企業自身核心競爭力得到不小提升，出現了特定的商業運營模式；“十一五”末期到2011年，企業圍繞合同能源管理形成了一系列自有的商業模式，呈現百花齊放、百家爭鳴的態勢。

　　1998年，在世界銀行、全球環境基金的支持下，我國實施了“中國節能促進項目”，第一次將合同能源管理機制引入中國。盡管如此，合同能源管理這一在發達國家普遍推行、運用市場手段促進節能的服務機制，在我國發展的過程中，卻步履蹣跚。

　　成立之初，國內的節能服務公司往往是小企業，融資難，信譽度不高、沒有抵押物、沒有擔保，節能服務公司有的只是技術。在合同能源管理機制中，客戶與節能服務公司合作前期，所有的資金由節能服務公司支出，很多節能服務公司由于資金周轉不靈，用能企業匯款不及時，瀕臨倒閉甚至破產。

　　艱難、窘迫，這些詞似乎都不足以形容節能服務公司初創時的境況。因為艱難創業的同時，他們也在收獲，也在成長，就算經營如此艱辛，他們依然充滿信心，一步一步經歷蛻變。

　　如果說“十五”期間是節能服務產業的“誕生期”，那么，“十一五”期間，就是產業的“蛻變期”，產業終于在艱難發展中迎來了政策的春風。

　　在“十一五”GDP單位能耗降低20%的指標下，2010年，政府發布了《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》，節能服務產業在我國艱難前行了12年后，終于迎來姍姍來遲的政策春風，其力度之大、決心之明確、措施針對性之強，都為業界所樂道。

　　“十一五”是中國節能促進項目春華秋實圓滿收官的五年。從引進、示范和大力推廣合同能源管理機制，到培育、扶持了一支遍布全國的節能服務隊伍，我國節能服務產業終于完成了一個華麗轉身，實現了從一個國際合作項目向一個新興產業的轉變。

　　這期間，節能服務公司不斷發展壯大，產業細分市場也形成了一批充滿活力、特色鮮明、頗具規模的品牌企業，他們在合同能源管理市場上創造性地走出了富有自身特色的發展之路，為我國節能服務公司持續發展提供了寶貴經驗和借鑒。這些公司持續保持高速增長的發展勢頭，帶動了產業快速發展，他們是節能服務產業的中堅力量。

　　這期間，節能服務公司依靠擔保、銀行借貸、融資租賃等多重方式實現了資金的有效運用和流通，解決了融資困難，實現了商業模式創新和機制創新，很多節能服務公司的商業模式甚至成為產業的經典模式被后來的企業不斷復制。