1997年，一個(gè)由中國政府、世界銀行和全球環(huán)境基金簽署的合作項(xiàng)目最先將合同能源管理（EPC，即EnergyPerformanceContracting）模式引入中國。自此，社會(huì)各界都對(duì)這種全新的運(yùn)作模式寄予了厚望，希望它能為中國能效產(chǎn)業(yè)注入強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。然而在過去十多年，我們僅僅看到了有限的市場(chǎng)增長。抑制因素包括：缺乏相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的支持、企業(yè)過于關(guān)注擴(kuò)張產(chǎn)能，以及合同能源管理模式的融資沒有受到金融機(jī)構(gòu)的足夠重視。

　　現(xiàn)在，專家認(rèn)為這種局面將會(huì)得到全面改觀。日益嚴(yán)厲的能耗和排放監(jiān)管，以及飛漲的能源價(jià)格敦促企業(yè)加大能效方面的投資。發(fā)改委四月份出臺(tái)的文件《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確了將通過稅收減免和直接財(cái)政補(bǔ)貼的方式支持合同能源管理模式。這項(xiàng)政策計(jì)劃拿出20億元財(cái)政補(bǔ)貼，大力發(fā)展中國能效產(chǎn)業(yè)，并有望在未來五年內(nèi)，帶動(dòng)數(shù)千億人民幣的投資規(guī)模。

　　合同能源管理（EPC）模式首度中國行

　　合同能源管理（EPC）理念于1970年在美國和加拿大誕生。1997年，由國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、世界銀行以及全球環(huán)境基金（GEF）三方攜手的大型國際合作項(xiàng)目“世行/GEF中國節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”，首次將該模式引入中國。項(xiàng)目旨在改善能源利用效率、減少溫室氣體排放、保護(hù)全球環(huán)境和革新中國節(jié)能市場(chǎng)。在中國，人們更多統(tǒng)稱這一模式為“EnergyManagementContracting”，即EMC。

　　作為一種總承包（交鑰匙）服務(wù)，合同能源管理（EPC）可以為用戶的能效需求、可再生能源需求以及分布式發(fā)電提供整套服務(wù)。工程實(shí)施前一般先確立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保藉由項(xiàng)目產(chǎn)生的節(jié)能收益足以支付項(xiàng)目的全部成本。由此，保障能耗企業(yè)得以用未來的節(jié)能收益來支付節(jié)能工程的投資。

　　一項(xiàng)合同能源管理工程涉及到以下幾個(gè)關(guān)鍵角色：能源服務(wù)公司（ESCO）、產(chǎn)品與方案供應(yīng)商、融資機(jī)構(gòu)以及能源用戶。在中國，能源服務(wù)公司被稱為能源管理公司（EMCO），是整個(gè)項(xiàng)目的核心，需要提供項(xiàng)目所需的全方位服務(wù)。這些服務(wù)包括能源審計(jì)、工程設(shè)計(jì)、施工管理、長期項(xiàng)目融資安排、調(diào)試、運(yùn)行維護(hù)以及節(jié)能量監(jiān)測(cè)與核驗(yàn)。并非所有合同能源管理工程都涵蓋這些服務(wù)，用戶可以根據(jù)特定項(xiàng)目的需求，來選擇確切的服務(wù)組合。

　　三類典型的項(xiàng)目模式

　　在中國，三類典型的合同能源管理項(xiàng)目分別是：節(jié)能收益共享、節(jié)能量擔(dān)保、節(jié)能管理外包。

　　節(jié)能收益共享

　　依照節(jié)能收益共享模式，能源管理公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資。在合同期內(nèi)，能源用戶與能源管理公司以規(guī)定比例共享節(jié)能收益。譬如，能源管理公司獲得80%的收益，用戶獲得20%的收益。當(dāng)合同期滿后，能源用戶保有全部設(shè)備，從而在日后獲得持續(xù)的節(jié)能收益。

　　節(jié)能量擔(dān)保

　　照此模式，能源管理公司與用戶都可以負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資。能源管理公司向用戶擔(dān)保最低節(jié)能量。在合同期內(nèi)，超過最低擔(dān)保節(jié)能量的全部節(jié)能收益將作為能源管理公司的收入。

　　能源管理外包

　　在此模式中，能源用戶將其能源管理進(jìn)行外包。通過技術(shù)升級(jí)和更有效率的能源管理，能源管理公司可以從節(jié)能量中盈利。

　　通常，一個(gè)全面的合同能源管理工程涵蓋上述三種模式。能源用戶與能源管理公司基于其具體的情況與需求來選擇適合的合作模式。

　　中國合同能源管理的市場(chǎng)現(xiàn)狀

　　中國的合同能源管理市場(chǎng)包括工業(yè)項(xiàng)目、建筑項(xiàng)目（商業(yè)建筑、醫(yī)院、大學(xué)及學(xué)校）以及市政項(xiàng)目（典型的如運(yùn)輸工具和城市的照明系統(tǒng)）。與其他國家的情況不同，工業(yè)項(xiàng)目在中國的合同能源管理項(xiàng)目中占比最大。最近的兩年內(nèi)，為了遵守能源消耗和污染的法規(guī)，很多企業(yè)增加了對(duì)能源效率項(xiàng)目的投資。在2009年，工業(yè)項(xiàng)目占所有合同能源管理項(xiàng)目的70%，而建筑項(xiàng)目占比約25%，其余部分由市政項(xiàng)目構(gòu)成。大部分工業(yè)合同能源管理項(xiàng)目來自能源密集型行業(yè)，如電力行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、有色金屬行業(yè)、礦業(yè)、水泥行業(yè)以及石化行業(yè)。項(xiàng)目的種類包括為電機(jī)安裝調(diào)速驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、余熱回收，還包括工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐、加熱與蒸汽系統(tǒng)的改造和技術(shù)升級(jí)，以及能源管理平臺(tái)的實(shí)施。

　　與其他項(xiàng)目相比，為風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)和輸送機(jī)等的電機(jī)配置調(diào)速驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)是非常有效的，且風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低。各類電機(jī)消耗了整個(gè)工業(yè)用電量的約70%，變頻器已被確證可帶來快捷的投資回報(bào)率（ROI），但還未得到大范圍普及。因資金不足與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等因素，很多企業(yè)拒絕投資設(shè)備升級(jí)，合同能源管理模式則提供了一個(gè)切實(shí)可行的方案。能源用戶、能源管理公司以及金融機(jī)構(gòu)等各方均可以從一個(gè)成功的合同能源管理項(xiàng)目中獲益。