合同能源管理(Energy Management Contract,EMC)是指節(jié)能服務公司通過與客戶簽訂服務合同,給客戶提供節(jié)能改造的相關服務,并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)模式,合同能源管理是一種能給合同雙方帶來經濟效益的新型節(jié)能減排機制。相對于傳統(tǒng)的能源管理和節(jié)能改造模式,合同能源管理是一種市場機制,其核心在于達到項目節(jié)能減排社會效益目標的同時,為合同雙方帶來經濟效益。合同能源管理是在20世紀70年代中期以后在美國興起并逐步發(fā)展起來的,目前在發(fā)達國家,尤其在北美和歐洲,已催生出一種新興的節(jié)能產業(yè),而且取得了比較好的效果,但在國內還處于摸索階段。
節(jié)能服務公司提供節(jié)能服務的模式
節(jié)能服務公司(ESCo)在提供節(jié)能服務時主要有以下4種模式:
(1)節(jié)能效益分享模式:此種模式是在節(jié)能改造項目合同期內,由節(jié)能服務公司與企業(yè)雙方共同確認節(jié)能效率之后,雙方按比例來分享節(jié)能效益。在項目合同期結束后,先進高效的節(jié)能設備將無償移交給企業(yè)使用,企業(yè)享有以后產生的全部節(jié)能收益。
(2)能源費用托管模式。此種模式是指由節(jié)能服務公司負責改造企業(yè)的高能耗設備,并管理其新建的用能設備。在項目合同期內,節(jié)能服務公司按照雙方約定的能源費用和管理費用承包企業(yè)的能源消耗和日常維護工作;在項目合同結束后,也要將先進高效的節(jié)能設備無償移交給企業(yè)使用,企業(yè)享有以后產生的全部節(jié)能收益。
(3)節(jié)能量保證支付模式。此種模式是在項目合同期內,節(jié)能服務公司向企業(yè)承諾某一比例的節(jié)能量,用于支付工程成本,而達不到承諾的節(jié)能量的部分,由節(jié)能服務公司自己負擔;超出承諾節(jié)能量的部分雙方分享,直到節(jié)能服務公司收回全部節(jié)能項目投資后,項目合同結束,先進高效的節(jié)能設備無償移交給企業(yè)使用,企業(yè)享有以后產生的全部節(jié)能收益。
(4)能源管理服務模式。此種模式是指企業(yè)委托節(jié)能服務公司進行能源規(guī)劃,給予整體節(jié)能方案設計、節(jié)能改造工程施工和節(jié)能設備安裝調試。節(jié)能服務公司不僅提供節(jié)能改造業(yè)務,還提供能源管理服務。在節(jié)能設備運行期內,節(jié)能服務公司通過能源管理服務獲取合理的利益,而企業(yè)所獲得的收益為:因先進節(jié)能設備能耗降低而降低的成本和費用。
國外有關合同能源管理政策
合同能源管理是一種基于市場機制非常有效的節(jié)能模式,為促進合同能源管理的健康發(fā)展,不同國家都制定了相應的政策予以支持,這些政策對于促進我國合同能源管理的發(fā)展具有重要的借鑒意義。
(1)美國的合同能源管理政策。美國政府制定了“聯(lián)邦政府績效合同”(ESPC)法案,美國能源部還對政府機構進行具體的指導和幫助,制定有關合同能源管理的文件。ESPC法案實施以后,節(jié)能效益分享模式運作的項目資金回收速度加快,減小了節(jié)能服務公司的資金風險;合同結束后,聯(lián)邦政府得到全部的節(jié)能效益,經濟增速很快。此外,美國政府還制定了很多節(jié)能政策,提供了良好的政策環(huán)境,促進了節(jié)能服務行業(yè)的發(fā)展,也提高了公眾對節(jié)能服務的認識。
美國除了采取強制性規(guī)定外,還制定了各行業(yè)節(jié)能標準的市場化方法來推動節(jié)能服務的發(fā)展,并在技術層面上對節(jié)能服務行業(yè)節(jié)能量的驗證和測試制定了標準,以便于規(guī)范節(jié)能服務市場。
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