為推動我國合同能源管理的發(fā)展，需要重點解決好以下6個方面的問題：

　　(1)完善相關法律體系和政策規(guī)定，形成行業(yè)規(guī)范。合同能源管理項目的每個模式都需要雙方的真誠合作。一方面，客戶要向節(jié)能服務公司提供企業(yè)的經(jīng)營管理、財務狀況以及企業(yè)用能的真實情況，因為客戶違反誠信的行為往往給節(jié)能服務公司帶來巨大的損失，阻礙了合同能源管理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;另一方面，一些節(jié)能服務公司只做銷售或項目，不管售后服務，導致不能保證所承擔的項目節(jié)約能源，或提供使用年限不符合要求的設備，致使所承擔的項目在合同期內(nèi)節(jié)能效果較好，在合同期滿后節(jié)能效果大幅下降，使客戶很難享受長期穩(wěn)定的節(jié)能效果。

　　因此，科學合理的行業(yè)規(guī)范對推動合同能源管理的發(fā)展具有重要的意義。政府應盡快通過完善的相關法律體系和政策規(guī)定，制定行業(yè)規(guī)范，包括服務標準、合同規(guī)范、招投標程序、節(jié)能減排效益的測試和驗證標準等，同時制定行業(yè)最高能耗限額或最低能效標準，建立能耗獎懲制度，加強能耗監(jiān)測，督促企業(yè)將節(jié)能落實到位，更好地促進雙方的節(jié)能合作。

　　(2)拓寬籌資渠道，加大財政支持。因為節(jié)能效益分享往往需要較長的周期才能實現(xiàn)，加上節(jié)能服務公司投資所購買的節(jié)能設備固定于客戶企業(yè)內(nèi)部，所以傳統(tǒng)的融資方式已無法滿足節(jié)能服務公司的融資要求。這樣，金融機構需要在了解節(jié)能服務公司業(yè)務特點的基礎上，轉(zhuǎn)變其信貸評估部門的資產(chǎn)認定方式，為節(jié)能服務公司設計新型的和切實可行的金融產(chǎn)品及融資模式，比如，批準其以自有的節(jié)能技術專利權取得質(zhì)押貸款等，政府應從財政上給予節(jié)能服務公司以大力支持和幫助;為節(jié)能服務公司提供擔保或短缺補貼，使其克服創(chuàng)業(yè)初期從資本市場中籌措資金的困難。此外，政府應加大國有銀行和非銀行金融機構對節(jié)能服務公司節(jié)能項目融資的支持力度，對節(jié)能服務公司的節(jié)能設備等項目給予一定的利率優(yōu)惠。

　　(3)制定信用評價等級，提高社會認知度。組建合同能源管理行業(yè)協(xié)會或監(jiān)管部門并對節(jié)能服務公司進行企業(yè)信用等級評價，為金融機構和節(jié)能客戶篩選合作對象提供參考，并為金融機構按不同的級別實行不同的貸款提供分級依據(jù)。

　　(4)推廣節(jié)能服務公司與公共部門的合作。推廣節(jié)能服務公司與政府機關、學校、醫(yī)院的合作是一項對合同雙方及整個社會都具有積極意義的政策。在美國，由于能源政策的推動，節(jié)能服務公司的絕大部分客戶和業(yè)務量集中在公共部門，如中小學校和政府等;而目前國內(nèi)大部分節(jié)能服務公司的目標客戶主要為非公共部門，如辦公樓和工廠等。

　　(5)培養(yǎng)和引進專業(yè)性人才。實施ESC項目是系統(tǒng)工程，需要評估審計、設計管理、服務培訓、融資洽談、商務營銷策劃以及法律咨詢等方面的專業(yè)人才，所以，要更好地實施合同能源管理制度，使節(jié)能服務公司能更好地服務于社會，一方面應該大力開展專業(yè)培訓來培養(yǎng)相關人才，另一方面也可以吸引外資公司的投資，從技術和管理模式上帶動國內(nèi)節(jié)能服務公司的發(fā)展。

　　(6)加強示范城市和示范項目的作用，帶動全社會節(jié)能。作為一種新興的產(chǎn)業(yè)，對合同能源管理的核心支持來源于“資金支持”及制度的全面規(guī)范，因此，示范效應在推動合同能源管理方面具有重要的作用。北京市作為合同能源管理示范城市，2009年6月出臺了《合同能源管理項目扶持辦法(試行)》和北京市節(jié)能減排專項資金支持合同能源管理項目實施細則(試行)》，以推動和支持合同能源管理在我國的發(fā)展。北京市人均GDP已突破1萬美元，達到了中等發(fā)達國家的水平，同時，北京市也是我國第二大能源消費城市，經(jīng)濟的迅速發(fā)展和能源的大量消耗為北京市合同能源管理提供了廣闊的空間。調(diào)查分析表明，目前在能源用戶中有大量的技術上可行、經(jīng)濟上合理的節(jié)能項目，這些項目完全可以通過合同能源管理的經(jīng)營模式由節(jié)能服務公司來實施。所以，北京市應在成功案例的基礎上發(fā)現(xiàn)和彌補不足，在《合同能源管理項目扶持辦法(試行)》和《北京市節(jié)能減排專項資金支持合同能源管理項目實施細則(試行)》的支持下切實搭建好北京市合同能源管理公共服務平臺，具體辦理落實扶持政策的工作，利用建立節(jié)能服務機構庫和節(jié)能量檢查機構庫的方式加強對節(jié)能服務公司和節(jié)能量審核單位的管理和認定，落實合同范本和節(jié)能量檢測審核規(guī)程范本，以便更好地規(guī)范市場，保證合同能源管理的順利進行。

　　將合同能源管理示范城市形成的成功模式逐步推廣到其他城市，并逐步推廣到全社會，是促進合同能源管理發(fā)展的一種有效的模式。

　　(7)拓寬合同能源管理模式。在我國合同能源管理機制的發(fā)展初期，大多采用節(jié)能效益分享模式，但在實施過程中，在節(jié)能效益計量等具體環(huán)節(jié)上容易存在分歧，導致操作困難。因此，拓寬合同能源管理模式在實踐中具有重要的作用，比如：節(jié)能量保證型、能源費用托管型在操作上更加明確了目標，也相應地降低了項目風險。另外，還可以嘗試一些混合模式，如：既托管又分享、既保證又分享以及融資租賃等多種合同能源管理模式。