2月24-25日全國煤炭工作會議的召開為即將出臺的煤炭工業“十二五”規劃和結構調整再做會商。

　　國家能源局副局長吳吟在會上通報：“2011年全國原煤產量為35.2億噸，同比增加2.8億噸，增量為歷史最高水平。煤炭在一次能源生產結構中的比重接近80%，繼續發揮主體能源作用。”

　　同期，我國煤炭凈進口1.68億噸，同比增長了15%。綜合煤炭、油氣進口總量，我國能源對外依存度由本世紀初的7%上升到2011年的14%。

　　在粗放的發展模式下，我國煤炭生產和消費規模逐年遞增。國家能源局預測，到2015年全國煤炭年需求將達到39億噸。“十三五”以后，全國煤炭需求量在40億噸以上逐年增長。

　　國家能源局局長劉鐵男會上強調：“ 十二五 時期是煤炭行業轉方式、調結構，實現從量的增長到質的轉變的重要時期，要切實抓住機遇，積極推進煤炭生產和利用方式變革。”

　　煤炭消費比重不降反升

　　2011年我國能源生產和消費結構出現逆調整，煤炭在生產和消費中所占比重不降反升。按照“十二五”期間的初步設想，煤炭在一次能源消費結構中的比重應逐步下降，由70%以上逐漸下降到65%左右。

　　根據煤炭行業協會統計，2011年我國煤炭產量35.2億噸，約占一次能源生產總量78.6%；煤炭消費總量35.7億噸，約占一次能源消費總量72.8%。煤炭生產和消費總量同比分別增加2.1和1.9個百分點。

　　中國煤炭工業協會會長王顯政說：“我國富煤缺油少氣的能源資源狀況決定了在今后較長時期內，煤炭仍將是我國的主要能源。”

　　反映在電力裝機上，中電聯秘書長王志軒亦認為：“以煤為主的電源結構不會改變。非化石能源短期內無法實現大規模替代。”

　　理由是，水電經濟性好，但資源總量有限；核電已經具備經濟競爭力，但是受技術、安全等制約，近期開發規模不大；風電、太陽能等新能源發電成本高、出力不穩定，短期內無法有效替代化石能源。