屋頂電站建設始終是歐美國家重要扶持方向

大型荒漠化光伏電站經濟效益有待評估

　　編者按

　　新能源行業的發展離不開政府補貼與政策推動。國家對光伏行業的補貼讓國內光伏應用市場得以快速啟動，國內光伏電站建設熱火朝天、如火如荼。

　　目前，光伏應用市場電站建設主要分為兩大類，一類是大型荒漠光伏電站建設，另一類是如“金太陽”示范工程的屋頂光伏建設。2009年，國家相繼對這兩種光伏電站項目出臺了相應的補貼政策，時隔兩年半，兩種光伏電站陸續有項目完工并網，但許多始料未及的問題也隨之出現，兩種項目補貼模式的利弊逐漸顯現，本期推出大型光伏電站與“金太陽”政策各存利弊的討論，意欲探尋適合中國的最佳光伏補貼方式。

　　大型光伏電站經濟賬待估算

　　如果說2009年3月，國家能源局組織的招投標“10兆瓦敦煌”光伏發電項目，緩緩拉開了大型光伏電站建設序幕，那么，2011年8月發改委出臺的光伏發電上網電價則直接刺激了光伏企業投身大型光伏電站的神經。

　　根據2011年8月份發改委《完善太陽能光伏發電上網電價政策的通知》顯示，2011年7月1日以前核準建設、2011年12月31日建成投產、尚未核定價格的太陽能光伏發電項目，上網電價統一核定為每千瓦時1.15元（含稅，下同）； 2011年7月1日及以后核準的太陽能光伏發電項目，以及2011年7月1日之前核準但截至2011年12月31日仍未建成投產的太陽能光伏發電項目，除西藏仍執行每千瓦時1.15元的上網電價外，其余省（區、市）上網電價均按每千瓦時1元執行。

　　自上述國家光伏上網電價政策出臺之后，國內光伏應用市場迅速響應，呈現出爆發式增長態勢。各省光伏企業不遺余力地日夜搶建大型光伏電站項目，掀起建設大型光伏電站的高潮。在青海格爾木現場，上百輛裝滿組件產品的重型貨車來回穿梭，往返猶如星盤的工地。有關專家透露，2011年底，僅青海一個省份光伏電站并網已達1.03GW，另有1GW光伏項目在建；寧夏在 2011年7月前已完成50萬千瓦的光伏電站項目，另有50萬千瓦在建，其他各省也使盡渾身解數擴大省內光伏電站規模。至此，2011年全國光伏裝機總量已達3.6GW，比2010年之前的光伏規模總和翻了4倍之多。

　　值得一提的是，大型光伏電站的全面開花加速了國內光伏應用市場的打開，擴大了光伏發電的能源占比份額，對光伏產業發展具有積極的推動作用，但也出現了各種非常棘手的問題。其中，最大的問題來源于光伏電力的輸送瓶頸。由于大型荒漠光伏電站項目多選址在遠離電力負荷區且經濟欠發達的西部荒漠地帶，發出的光電無法送出，當地又無力消納，由此來看，現階段建設大型荒漠光伏的經濟賬有待重新估算。

　　補貼西部電站是走彎路？

　　從目前大型光伏電站的布局來看，由于大型光伏電站遠離電力負荷區，且當地電網基礎建設極度不完善，使得光伏所發之電難以輸出，出現了國家補貼了巨額資金卻拿不到電量的困局，其發展趨勢大有步“風電三峽”后塵之勢。

　　與之形成對比的是，我國東部經濟發達地區電力緊張、處于極度缺電的狀態，銷售電價高企成為制約東部經濟的發展最大因素。有行業專家提出：“在西部荒漠地帶大力建設的大型光伏電站不能實現就地消納，也難解東部缺電之急，通過電網傳輸又將消耗極大物力財力，并不是國家現階段最佳的選擇，甚至是在走彎路。”

　　既然國家建了這么多荒漠光伏電站，是否有送電的相關規劃呢？但據記者了解到，遠距離輸送光電，同樣需要面臨與輸送風電一樣的困境。需要通過電網層層升高電壓，更需投入巨資配套新建從10千伏至750千伏之間各個電壓等級全套輸變電設施。以青海為例，青海最大的光伏基地格爾木光伏電站所發電力需要通過升壓變壓器，以中壓或高壓接入電網，輸送目的地是800公里－1000公里之外的西寧，但電力到達西寧后，本身水電豐富的西寧卻無消納能力，光伏所發電力只好選擇繼續向東部輸送，傳輸距離甚至達幾千公里以上，所發有限電力在傳輸過程中消耗殆盡，電站經濟效益無從談起。