施行八年之后，中國《清潔生產促進法》終于啟動大修。

　　在全球范圍內，清潔生產被看做是污染防治的最佳模式。與污染發(fā)生后進行末端治理不同，它倡導從源頭做起、預防為主、全過程控制，最終實現(xiàn)節(jié)能降耗、減污增效。

　　西方發(fā)達國家經(jīng)歷數(shù)十年工業(yè)污染，在環(huán)境方面付出沉重代價之后，于上世紀80年代開始走出“先污染后治理”的泥潭，其法寶便是清潔生產。

　　2003年1月1日，《清潔生產促進法》實施，中國由此成為全球首個頒布該法案的國家。然而，2010年8月，中國實施清潔生產17個年頭之后，全國人大常委會給出的評價卻是：還處于起步階段。

　　全國人大常委會副委員長陳至立在書面報告中指出：中國實施清潔生產的企業(yè)比例明顯偏低，2003年至2009年，開展清潔生產審核的工業(yè)企業(yè)僅占全國工業(yè)企業(yè)總量的0.15%。

　　清潔生產主管部門內部人士亦承認，中國各級政府和工業(yè)企業(yè)對清潔生產認識不足，多停留于口號和形式。此外，資金和技術的短缺也讓清潔生產舉步艱難。

　　業(yè)界一致的看法是，在中國經(jīng)濟數(shù)十年騰飛的背后，環(huán)境污染已遍布江河湖海，“先污染后治理”的西方老路已然走到頭。清潔生產，已是當下中國必須選擇的前進道路。

　　此次大修法案，是否會成為中國清潔生產的契機？

　　仍在起步階段

　　2011年7月，在環(huán)保部清潔生產中心從事研究工作的馬妍，到廣東省佛山市禪城區(qū)調研時看到了藍天白云。這改變了她對佛山污染嚴重的印象。

　　“佛山陶瓷行業(yè)是中國清潔生產較好的范例之一。”馬妍對財新財新《新世紀》說。

　　廣東佛山素有“陶都”之譽，曾匯集350多家陶瓷工廠，同時也曾是大氣污染嚴重、酸雨頻發(fā)的“重災區(qū)”。出于被迫，這個行業(yè)啟動了清潔生產。

　　可以觀察到的效果是：一家曾多次偷排廢渣的陶瓷廠，通過研發(fā)瓷磚中混合廢渣的技術，達到目前在其六成產品中有效利用廢渣，最高摻入量可達到60%；一家知名陶瓷企業(yè)研發(fā)出陶瓷薄板技術，陶瓷厚度不到普通陶瓷板的一半，綜合能耗下降59%，廢氣排放可以減少69%。不僅如此，其原材料節(jié)約了75%，物流費也下降了一半。

　　然而，像佛山陶瓷業(yè)這樣的范例并不多。

　　2010年5月至7月，全國人大常委會執(zhí)法檢查組先后赴黑龍江、湖南、山東和陜西等四省，開展《清潔生產促進法》的執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查組后來指出，該法實施后，全國公布的應當實施清潔生產審核的重點企業(yè)數(shù)量，從2004年的117家增加到2008年的2789家；開展清潔生產審核的重點企業(yè)數(shù)量從77家增加到2027家。

　　盡管如此，開展清潔生產審核的工業(yè)企業(yè)僅占全國工業(yè)企業(yè)總量的0.15%。

　　在強制性審核企業(yè)總量方面，中國有的省份累計公布的強制性清潔生產審核企業(yè)數(shù)量，占符合《重點企業(yè)清潔生產行業(yè)分類管理名錄》企業(yè)的比例不到十分之一。此外，清潔生產審核提出的中高費方案實施率偏低。據(jù)有關部門統(tǒng)計，全國工業(yè)企業(yè)清潔生產中高費項目的實施率僅為41.7%。