中國地下水防治大幕將啟。

　　10月14日，中國政府網息顯示，國務院發文批復，稱原則同意《全國地下水污染防治規劃（2011-2020年）》（以下簡稱《規劃》）。要求通過實施《規劃》，到2015年初步遏制地下水水質惡化趨勢，全面建立地下水環境監管體系。

　　“這是我國關于地下水污染防治方面的第一個規劃，從醞釀到出臺前后歷經8年之久。”作為《規劃》起草全過程的親歷者，環保部污染防治司飲用水處處長石效卷實感該政策出臺不易。

　　據已有調查資料，我國現有300多個城市由于地下水污染造成供水緊張。部分城市淺層地下水已不能直接飲用，華北平原部分地區深層水中已有污染物檢出。

　　但全國地下水污染狀況究竟如何？面目仍舊模糊。

　　因此，《規劃》提出，到2015年，基本掌握地下水污染狀況，全面建立地下水環境監管體系。“《規劃》的特點之一就是邊調查邊防治。”石效卷表示，這是首部沒有摸底清楚，就被國務院批準的出臺高規格防治政規劃，“如果摸清楚了全局情況再治理，可能就更晚了。”

　　本報記者獲悉，國家將在未來十年投入數百億進行地下水污染的調查和防治，并已選定四個省市作為先行監測和摸底的試點。《規劃》有望在10月底對外公布。

　　《規劃》出臺“拉鋸”8年

　　“整體來說，地下水的治理要比地表水晚30年，中國地表水污染防治三十年，但地下水污染防治今年是元年。”石效卷對本報記者表示。

　　一位參與《規劃》制定的環保專家對本報記者解釋，即便在國外，地下水的治理也是滯后于地表水二三十年，美國的工業化比我們早50年，他們早在上世紀三四十年代就開始治理地表水了，但是地下水污染的問題到了上個世紀七十年代開始才暴露出來。

　　“這與地下水污染比較隱秘的特點有關，人們看不到地下水污染成什么樣子，也不知道污染源到底在哪里。”前述環保專家對記者分析。

　　事實上，在2003年，地下水污染的問題引起高層重視：緣起于環保部的一份調研報告。

　　“2003年9月，新能源環保部做了一個關于垃圾填埋污染地下水的報告，引起了國務院高層重視，批示要求環保總局會同國土、水利和發改四個部門一起研究地下水的問題。”石效卷表示，當時地下水污染防治規劃就開始醞釀，到2005年開始正式起草。

　　從起草到正式批復，前后歷經6年。“這6年是反復說服，統一思想的過程。”前述環保專家對記者表示，“地下水的污染的狀況非常復雜，污染現狀也并不清楚，難以提出針對性的治理措施，而地下水的污染防治牽涉到多個部門，所以要在不同部委之間形成共識，委實不易。”

　　他指出，在《規劃》編制討論的過程中，有觀點認為，既然污染現狀都不清楚，現在編制《規劃》為時過早，但這種觀點遭到環保部門的反駁，“即便再等十年，不做摸底調查，現狀還是不清楚，所以《規劃》的出臺將對摸清現狀，起到很好的倒逼作用。”

　　《規劃》幾易其稿，直到今年8月24日國務院常務會議原則通過。“國務院原則通過《規劃》后，很多朋友發短信祝賀我，比過年收到的短信還多。”作為《規劃》參與者，石效卷頗為興奮，“這充分表明各個部門對地下水污染防治已成共識，接下來將掀起未來十年地下水污染調查和治理的大幕。”