《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》獲悉，近日包括中國在內(nèi)的13個(gè)發(fā)展中國家在聯(lián)合提交的關(guān)于綠色氣候基金建立操作細(xì)節(jié)的文件中重申，該基金應(yīng)當(dāng)“管理一個(gè)擁有多方資金來源的大規(guī)模的財(cái)政資源，并通過各種金融工具提供資金”。

    其中，“該基金應(yīng)考慮各項(xiàng)同氣候融資有關(guān)的承諾，這其中就包括發(fā)達(dá)國家承諾提供的新的和額外的資金資源，”上述文件指出，“在氣候融資方面，在2010~2012年期間300億美元的資金規(guī)模，這一新的且額外的、可預(yù)見的且充足的資金，應(yīng)提供給發(fā)展中國家締約方；同時(shí)發(fā)達(dá)國家締約方應(yīng)承諾到2020年每年提供100億美元的資金募集目標(biāo)，以滿足發(fā)展中國家的需要；在此其間，為應(yīng)對氣候變化而提供的新的多邊資金的份額應(yīng)流經(jīng)該基金。”

    基金雛形

    聯(lián)合國氣候變化框架公約下的綠色氣候基金過渡委員會第二次會議在7月14日的日本東京落下帷幕，在會議第一天，各方就世界銀行的參與是否構(gòu)成利益沖突展開激烈爭論，最后一天包括中國在內(nèi)的13個(gè)發(fā)展中國家還是如約提交了綠色氣候基金建立細(xì)則。

    其中，來自埃及的過渡委員會成員阿里尼博士(OmarEl-Arini)代表阿根廷、布基納法索、中國、剛果民主共和國、埃及、薩爾瓦多、加蓬、印度、摩洛哥、尼加拉瓜、菲律賓、沙特阿拉伯和贊比亞等十三國提交了上述文件。

    第三世界網(wǎng)絡(luò)氣候談判專家MeenaRaman在向本報(bào)發(fā)回的電郵中表示，“巴西、巴基斯坦、新加坡和秘魯?shù)葒鴮ι鲜鑫募枰粤酥С郑瑫h主辦國日本則對發(fā)展中國家的倡議表示歡迎。”

    在去年墨西哥的坎昆氣候變化會議上，決定為解決綠色氣候基金問題而成立了綠色氣候基金過渡委員會，該過渡委員會由40名成員組成，其中25個(gè)來自發(fā)展中國家。

    埃及的阿里尼博士表示，“在討論階段，提交文件，將有助于推動我們的工作，通過收集締約方的意見，并正式形成供締約方大會審議的業(yè)務(wù)文件。”

    根據(jù)阿里尼博士的講解，文件包括“綠色氣候基金設(shè)立運(yùn)作要素”，其解決的問題包括“目標(biāo)、原則和范圍”，“治理和體制安排(包括理事會、秘書處、受托人、專家和技術(shù)投入)”，“財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)模式”，以及“監(jiān)察安排和評價(jià)”。

    同時(shí)，該文件還包括具體任務(wù)，例如制定董事會議規(guī)則等等。

    “在準(zhǔn)備這方面工作時(shí)，我們廣泛借鑒了發(fā)展中國家在各種基金方面的經(jīng)驗(yàn)，包括全球環(huán)境基金、適應(yīng)基金、《蒙特利爾議定書》多邊基金和其他基金等等。”阿里尼博士表示。

    融資為重點(diǎn)要?jiǎng)?wù)

    根據(jù)記者從第三世界網(wǎng)絡(luò)方面得到的文件，其中主要內(nèi)容集中在綠色氣候基金的融資方面。

    “該基金管理一個(gè)擁有多方資金來源的大規(guī)模的財(cái)政資源，并通過各種金融工具、融資窗口等提供資金。”文件顯示，“在直接提供基金方式中，以幫助向發(fā)展中國家實(shí)施氣候變化相關(guān)的政策措施為目標(biāo)，提供充足和可預(yù)見的財(cái)政資源，并需要在氣候變化適應(yīng)和氣候變化減緩行動之間實(shí)現(xiàn)資金的均衡分配。”

    上述一條十分重要，因減緩行動立竿見影，然氣候變化適應(yīng)卻很難量化衡量，因而一直在項(xiàng)目資金方面得不到發(fā)展中國家的青睞。