一些貿(mào)易和環(huán)保分析人士6日對(duì)新華社記者表示,世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)專家組關(guān)于中國限制九種原材料出口違規(guī)的裁定,將對(duì)中國控制溫室氣體以及其他污染物排放的行動(dòng)造成干擾。
世界貿(mào)易組織5日向其成員散發(fā)了裁定報(bào)告。中國商務(wù)部同日發(fā)表的聲明對(duì)此“表示遺憾”。
國務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)趙晉平說,這個(gè)裁定不僅對(duì)中國原材料出口政策構(gòu)成巨大挑戰(zhàn),更會(huì)干擾中國溫室氣體以及其他重要污染物的減排努力,并進(jìn)而影響到全球的環(huán)境變化。
2009年6月23日,美國、歐盟正式在WTO框架內(nèi)提出貿(mào)易爭(zhēng)端請(qǐng)求,稱中國對(duì)鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和鋅共九種原材料采取出口配額、出口關(guān)稅和其他價(jià)、量控制,違反了入世承諾,造成世界其他國家在鋼材、鋁材及其他化學(xué)制品的生產(chǎn)和出口中處于劣勢(shì)地位。墨西哥隨后也以類似理由提出貿(mào)易爭(zhēng)端請(qǐng)求。
中國商務(wù)部條法司負(fù)責(zé)人6日對(duì)此指出,中國政府近年來對(duì)部分資源類產(chǎn)品,特別是對(duì)高污染、高能耗、消耗資源性產(chǎn)品加強(qiáng)了管理措施,是“出于保護(hù)環(huán)境和可用盡自然資源的需要”。
中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華表示,WTO的該項(xiàng)裁定與WTO規(guī)則嚴(yán)重不符,它無視環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展理念,從純貿(mào)易的角度考慮問題有失偏頗。
該項(xiàng)裁定與《聯(lián)合國氣候框架公約》《京都議定書》相矛盾,前者明確要求世界各國采取有力措施減少溫室氣體排放,后者也規(guī)定發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家都應(yīng)該采取減排行動(dòng)。
該項(xiàng)裁定與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)的實(shí)際也是不相符合的。中國近年來經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、能源消耗迅猛增長(zhǎng),溫室氣體排放增加,高耗能、高污染的原材料已經(jīng)超出環(huán)境可以容納的限度。
“中國非常有必要限制高耗能、高污染的原材料出口。”潘家華說。
長(zhǎng)期以來,中國對(duì)多種高污染、高能耗原材料的開發(fā)利用缺乏科學(xué)規(guī)劃,甚至未進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)沫h(huán)境評(píng)價(jià),也沒有制定相應(yīng)的保護(hù)措施,導(dǎo)致當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、地表植被、生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。
黃磷等原材料不是常規(guī)的污染物,而是重金屬,有毒、殘留,嚴(yán)重污染環(huán)境,導(dǎo)致空氣混濁、破壞地下水系,將貽害百年。另外,中國采礦工人往往得不到很好的勞動(dòng)保護(hù),生命健康受到威脅。
面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束和由溫室效應(yīng)導(dǎo)致的氣候變化,中國發(fā)誓要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
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