隨著歐盟對全球航空業啟動“碳管制”的日子的臨近，各國航空公司對此舉的反對聲也愈加強烈。美國航空運輸協會7月5日在盧森堡的歐洲法院就此事提出起訴，稱其違反國際法。中國航空協會也一再表達了對此舉的強烈質疑。 

　　有分析稱，歐盟的做法雖有助于推動減排，但背后也潛藏著利益爭奪，存在不合理之處。中國航空業應如何面對歐盟這一看似合理的減排要求？硬頂恐難扭轉這一態勢，從長遠來看，中國只有加強自身碳排放管理和碳交易市場建設，才能從根本上具備應對外來“碳管制”和未來減排的大趨勢。

　　全球航空業“宣戰”歐盟ETS

　　2008年11月，歐洲議會和歐盟委員會通過法案，計劃從2012年1月1日起將國際航空業納入歐盟碳排放交易體系(E m issionTrading Schem e，簡稱ETS)。屆時，全球2000多家航空公司將被強制納入ETS，所有在歐盟境內飛行的航空公司的碳排放量將受限，超出部分必須掏錢購買。

　　按其規則，從2012年開始，航空公司獲得的排放配額將逐年減少，如2012年1月1日至2012年12月31日，航空公司可獲得的排放配額相當于2004至2006年這三年歷史航空排放平均數的97%；從2013年1月1日起，排放配額只相當于歷史航空排放的95%。

　　初始階段，配額的85%免費使用，剩余的15%的配額需通過參與拍賣的形式獲得。此后免費配額逐步降低，到2013年比例將降到82%；至2020年將不存在免費的配額，全部實行拍賣機制。在先期配額較多階段，若航空公司的排放量低于配額的免費部分，可出售多余配額；若超出免費配額但低于總配額，則需購買相應額度以抵消超額排放量；若超出總配額，超出部分需從其它碳市場購入用以沖抵，否則將被處以每噸碳排放100歐元的罰金，且抵消下一年配額。

　　歐盟此舉一出，各界嘩然，全球航空業紛紛表示質疑和反對。

　　美國航空公司稱歐盟針對非歐洲航空公司的碳排放限制違反了國際法，美國航空運輸協會7月5日在盧森堡的歐洲法院就此提出起訴。美國聯邦航空局官員批評歐盟此舉是強迫外國航空公司“補貼”歐盟航空業。美國駐歐盟使團官員認為，歐盟的單邊主義做法只會損害國際社會尋求控制航空業排放的多邊努力。

　　中國航空協會日前就此事發表聲明，表示不接受歐盟E T S，稱該體系將包括中國及其他發展中國家的航空公司全部納入其中，嚴重違背了國際社會在氣候變化領域普遍遵循的共同但有區別的責任原則。該協會5月就公開了對歐盟E T S的質疑，除了上述理由，還包括這一體系采取了非直接減排手段，沒有對節能減排產生直接和實際的效果；實施對象顛倒，沒有首先針對飛機及發動機的制造商，減排沒有直接從源頭抓起等。

　　中航協曾多次派人與歐盟磋商，為中國航空公司尋求特殊待遇，但尚無明顯進展。中國航協發表聲明，如果歐盟不取消、調整或推遲對中國航空公司使用碳排放交易體制，中航協將建議中國政府對進出中國的歐盟成員國航班采取反制措施。

　　空客總裁兼首席執行官托馬斯·恩德斯和歐洲航空公司協會主席斯蒂夫·賴德威此前聯名致信歐盟委員會，呼吁歐盟不要一意孤行。他們擔心，歐盟此舉將導致歐盟與其他國家之間爆發貿易沖突，傷及歐洲航空業，削弱歐洲的競爭力和歐洲國家最終實現全球減排戰略的目標。