中國碳交易建設路還很長

　　中國與歐盟碳管制之間的拉鋸戰也凸顯了我國加快碳排放交易機制建設的緊迫性。

　　全國政協副主席厲無畏在第二屆“地壇論壇”上表示，“發展低碳經濟是未來我國經濟發展的大趨勢，而低碳經濟的發展需要金融系統大力支持、推動綠色金融發展。”

　　所謂碳金融，就是連接金融業和低碳產業的橋梁，包括締造交易碳配額和碳抵消產品的碳市場，與清潔能源等低碳技術相關的投融資以及企業的碳資產風險和收益的評估。財政部金融司巡視員于貞生表示，據預測，2012年全球與綠色低碳有關的金融市場規模將超過1500億美元。

　　德國復興信貸銀行碳基金中國代表翟國梁表示，國際碳市場有兩大支柱，一個是京都機制，一個是歐盟碳排放體系。2009年，全球碳市場規模為1400多億美元，其中歐盟E T S約占1180多億美元，京都機制只占210億多美元，歐盟ET S市場份額明顯較大，起重要作用的就是碳金融。

　　2008年，北京環境交易所、上海環境交易所、天津排放權交易所相繼成立。據北京環境交易所董事長唐茂松介紹，從2008年8月5日正式掛牌成立以來，北京環交所掛牌的C D M(清潔發展機制)項目和V ER (自愿減排)項目，相當于1445.7萬噸二氧化碳。

　　今年3月，“十二五”規劃把降低能源消耗強度及降低碳排放強度作為政府的約束性指標。5月，發改委宣布在全國的六省市要開展試點，在2013年建立碳交易市場，到2015年初具雛形。

　　國家發改委氣候變化司副司長孫翠華日前表示，“按‘十二五’規劃要求，國家發改委已經著手研究開展碳排放權交易試點，鼓勵支持有條件的地方開展碳排放權交易試點，有計劃、有步驟地建立全國碳交易市場。”

　　北京環境交易所董事長唐茂松稱“北京環境交易所已經啟動了增資擴股工作，注冊資本將由3000萬元增加到1億元人民幣，一方面是為了自身發展的需要，另外，也是為了爭取國家級交易所試點的機會，要成為國家級交易所試點，注冊資本只有3000萬肯定是不夠的。”

　　中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示，很多投資銀行和PE投資機構在國內從事與清潔能源機制相關的融資和中介服務，一些銀行開始推出與“綠色信貸”和碳排放交易掛鉤的結構性產品。

　　然而，中國的碳交易由試點走向市場還有相當長的一段路。

　　中投顧問環保行業研究員侯宇軒指出，由于中國沒有統一的碳交易市場，在國際碳交易市場中，中國仍處于劣勢。目前，北京、上海、天津三大交易所以及其它部分省份環境交易所的總體運營情況顯示，實際成交量占掛牌交易量的比例很小，且交易所之間各自為戰，尚未形成大規模、統一化的交易局面。

　　曾剛表示，在節能減排項目的融資方面，監管當局仍然缺乏具體的管理規范，節能減排項目的界定、貸款的管理以及相關的政策支持仍舊處于空白狀態，制約了商業銀行相關業務的發展。

　　他同時表示，目前綠色金融仍以信貸為主，直接融資比重比較小，而融資方式除流動資金貸款、項目貸款以外，其他形式也比較少。今后應結合現有綠色金融市場實踐所積累的經驗，依托國內現有資本市場體系，進一步健全和完善多元化發展，提供更加豐富的綠色金融產品。

　　錢國強認為，中國碳交易市場的建立有許多關鍵要素，包括管制的范圍和實體及其總排放量，如何對總排放量進行分解，如何報告、登記、監測排放量。

　　翟國梁表示，中國比較缺乏可信的歷史排放數據，這個是中國建立碳交易體系的障礙。他同時指出，要考慮建立一個碳交易市場，其覆蓋的區域和行業都將是考慮的關鍵因素，“當你覆蓋某個行業、某些地區的時候，是否會影響其國際競爭力，是否會造成不良影響，通過什么樣的政策措施應對。”