2009年，美國在西弗吉尼亞州推出了首個碳捕捉與封存（CCS）項目。眼下有消息報道，該項目即將完成。然而事實遠非如此，這個項目還不是板上釘釘?shù)氖虑椤?/p>

　　該CCS項目的設施就建立在紐黑文市的Mountaineer燃煤電站附近，該電站年發(fā)電量1300兆瓦，年燃燒煤炭量達350萬噸。建立這個CCS項目主要是希望，借由技術把該電站碳排放量的1.5%捕捉并封存于地下。美國煤炭業(yè)對這個項目寄予了厚望，期待啟動商業(yè)化技術，可以讓業(yè)內(nèi)得到更多的實惠。

　　然而，這樣一個看似“完美”的設想，還是出現(xiàn)了一些紕漏，即資金跟不上項目發(fā)展的步伐。美國政府一直沒有為燃煤發(fā)電站出臺碳稅方面的政策，因此給這個CCS項目的融資留下了一個缺口。

　　法國阿爾斯通公司（Alstom）是該項目的技術供應商，其表示，該設施每年約捕獲10萬公斤二氧化碳，并將其埋藏在地下2公里左右的地方。與Mountaineer燃煤電站1300兆瓦的發(fā)電量比，捕獲的數(shù)量只占一小部分，但是該技術可以大范圍推廣，應用于任何煤炭發(fā)電站。更重要的一點，如果政府為氣候變化立法而引入碳稅，那么此技術還可以為電站節(jié)省開支。

　　事實上，一個理想的CCS設備可處理250兆瓦發(fā)電站產(chǎn)生的二氧化碳，但目前這樣一個設備的成本高達6.7億美元。

　　目前，美國能源部已經(jīng)給這個CCS項目投入了3.35億美元的資金，而全球CCS研究所(Global CCS Institute)也為該項目投入了400萬美元，但是，為了讓該項目到2015年時可以達到商業(yè)規(guī)模，還需要更多的資金。

　　Mountaineer燃煤電站的擁有者美國電力公司（AEP）表示，西弗吉尼亞州的監(jiān)管機構不愿意為這個項目投入任何費用，根本原因就是沒有一個穩(wěn)定的、明確的碳排放方面的政策。“沒錢寸步難行。”AEP表示，“如果政府和合作者不繼續(xù)投錢，該項目難以繼續(xù)下去。推進CCS項目的發(fā)展，是為了減少燃煤電站對環(huán)境的影響，同時也是一個允許燃煤電站在美國繼續(xù)生存下去的機會。而且，CCS技術還可以確保能源多元化和能源安全。”

　　西弗吉尼亞州有很多老舊的燃煤電站，當?shù)卣Ｍ录夹g能夠保證這些電站的就業(yè)情況，然而卻不愿意往里面投錢。西弗吉尼亞州的監(jiān)管機構表示：“AEP和相關合伙人才是全部財務負擔和風險的主要承擔人。我們不能讓納稅人來承擔風險，而且這種不確定性會使成本進一步提高。”

　　此外，CCS技術的成本問題已經(jīng)越發(fā)嚴重。皮尤全球氣候變化中心高級分析師史蒂夫·考德威爾稱：“成本的不確定性已經(jīng)成為CCS發(fā)展歷程中最為嚴重的問題，甚至比碳泄漏、水污染等環(huán)境問題還要嚴重。”

　　其實，沒有一項明確的碳排放定價政策，或是清潔能源標準，燃煤電站就不會“下崗”，因而CCS也會是必然選擇。“全國發(fā)起的CCS項目，很大程度上都是依賴政府的補貼資金，沒有政策，誰也不愿意自行承擔成本。”他補充表示。

　　不光是美國，歐洲同樣有融資難的問題，而造成這樣的局面原因是多方面。事實上，高成本、民眾反對以及缺乏政府支持等多個因素讓CCS在歐洲的未來充滿了不確定性。

　　2008年12月，作為歐盟氣候及能源一攬子協(xié)議的組成部分，歐盟承諾將在2015年前修建12個大規(guī)模CCS試驗項目。但有人曾警告歐盟將2015年作為最后期限存在很大風險，因為有數(shù)十億的資金無法保證及時到位。

　　截至目前，得到歐盟資金補助的CCS示范項目共有6個，補助總金額達到10億歐元。而且這6個已經(jīng)獲得歐盟首輪補助的項目被外界看作是最有希望獲得下一輪補助的。不過，想獲得第二輪補助確實并非易事，即使突破層層重圍最終得到補助，也不意味著在資金方面就能高枕無憂。

　　事實上，補助最多可以返還50%的成本，但另外50%的成本就只能由各國政府和企業(yè)來承擔了。但目前為止，只有兩個成員國表示愿意為項目出資：挪威政府承諾提供1.5億歐元資金，英國政府也表示會對位于蘇格蘭的一個CCS項目提供資金補助。盡管還未表態(tài)的國家并不代表著就不會出資，但鑒于歐盟各國目前的經(jīng)濟形勢，還能有多少國家做出承諾，任誰心里也沒底。