4月15日，國家發改委發布2011年電力運行調節工作的通知。積極推動發電領域節能減排是通知中的一項重要內容。通知要求，發電行業作為節能減排的重點領域，要繼續采取有效措施，充分挖掘節約潛力，努力降低煤耗和污染物排放。

　　“國家發改委從節能發電調度、差別電量計劃和替代發電三個方面來抓發電領域的節能減排，這是非常到位的。”華北電力大學輸配電系統研究所所長張建華告訴《中國能源報》記者，“但通知的出臺并不意味著發電領域節能減排工作將會完全落實到位，它在具體的實施過程中也會存在一些問題。”

　　發電企業節能工作已經展開

　　張建華對本報記者表示，目前節能發電調度、差別電量計劃和替代發電三個方面的工作都已經展開。“我國在節能發電調度方面已經取得了一定的成績。南方電網試點工作一直在推進，國家電網也已將節能發電調度納入了其堅強智能電網的規劃之中。”張建華說。

　　據了解，通過節能發電調度，南方電網2008年至2010年10月共節約標煤633萬噸，相當于分別減少二氧化碳和二氧化硫排放1393萬噸和12萬噸。節能發電調度對南方五省區2009年GDP煤耗降低的貢獻率達5.6%。

　　國家電網則是將節能發電調度工作分成了三個階段：2009-2011年，實現滿足節能發電調度和電力市場需求的日前調度計劃和安全校核，開展節能發電調度試點；2012-2015年，公司系統省級以上調度機構建成智能調度技術支持系統，實施并網機組旋轉備用的分區動態管理，提高機組運行的可控性和經濟性，推廣節能發電調度；2016-2020年，全面建成公司系統省級以上一體化智能調度體系，常規機組快速調節和深度調峰等靈活運行技術得到廣泛應用，全面實現節能發電調度。

　　“與節能發電調度和差別電量計劃相比，替代發電更新穎和引人注目。雖然它是從2010年下半年才開始實施，但其取得的效果明顯。”張建華表示。

　　據了解，江蘇電網于2010年9月在全國率先實施了“替代發電”工作，其首次撮合成交和協商替代電量合計達4.335億千瓦時，預計可節約標準煤約2.2萬噸。

　　張建華告訴本報記者，由高效大機組替代高耗能小機組完成發電計劃不僅能節省電煤消耗，減少環境污染，還能給小機組電廠帶來盈利。“替代發電與簡單關停小機組相比要更加合理，因為它能減少一些社會問題，比如電廠的職工再就業問題。”張建華說。

　　落實還存在一定問題

　　“以屬于清潔能源的風電為例，從節能減排角度出發，按照相關政策應當全額安排上網電量。但是，風電并網同時也存在間歇性和不穩定性等問題，在并網發電時，要考慮利用常規電源和儲能設施為其調峰。”張建華對本報記者表示，“這其中不僅涉及技術問題，還關系到國家政策以及整個電力系統的協調管理。”

　　據了解，為了大規模接納清潔能源并網發電，電網勢必要進行調峰。但是對很多電網而言，調峰則意味著局部能耗的增加。以華北電網為例，該電網94%為火電機組，由于調峰機組的發電量減少，效率降低，這對目前已經虧損嚴重的火電廠而言，調峰的積極性受到影響。“常規火電機組為大規模風電調峰，不僅意味著發電量的降低和利潤的減少，而且由于調峰需求導致機組效率降低，煤耗增加，污染物排放增多，那么在政府的能效考核時，就應區別對待，采用差異化考核指標，同時應考慮相應的補償措施。”張建華表示。