在剛剛通過的“十二五”規劃綱要中，提出“加快推行合同能源管理和電力需求側管理”。專家認為，要實現“十二五”期間我國單位國內生產總值(GDP)能耗和二氧化碳排放分別下降16%和17%，很有必要推動合同能源管理等有效市場機制的建立，推進節能服務行業迅速發展。

　　節能減排任重道遠

　　國務院參事、中國科學院首席科學家牛文元指出，踐行中國政府在聯合國氣候變化大會上所作的減排承諾，“十二五”是一個重要轉折點。“十二五”期間，我國必須下大力氣把單位GDP能耗、傳統能源利用和二氧化碳排放量降下來。

　　“否則的話，將來國內資源、能源供應不足，國際上供應也出問題，將使我國能源安全面臨的壓力越來越大。因此，盡管應對氣候變化、推進節能減排任務艱巨，但卻是我國轉變經濟發展方式的重要推手。”牛文元說。

　　我國在2009年的哥本哈根氣候變化大會上提出了具體的溫室氣體減排目標：到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。

　　全國政協人口環境委員會副主任邵秉仁認為，在相當長的時期內，中國以化石能源為主的能源結構難以改變，依靠新能源改變我國能源結構將是個長期過程。面對資源和環境的挑戰，我國必須堅持節能減排優先的原則，加快對高耗能、高耗材、高排放、低效能產業的技術改造。為此，“十二五”期間，要積極推動合同能源管理等有效的市場方式來推進節能減排。

　　清華大學工業生態工業研究中心主任胡山鷹透露，工信部節能司正醞釀在企業建立節能管理中心，對企業進行能源審計，促進企業節能減排。在這個環節中，運用合同能源管理機制的節能服務企業可以發揮重要作用。

　　節能服務行業正面臨發展機遇

　　“十一五”期間，我國運用合同能源管理機制的節能服務公司從76家遞增到782家。據《“十一五”中國節能服務產業發展報告》預計，“十二五”期間，全國節能服務公司數量將從782家發展到2500家，節能服務產業將實現總產值3000億元。

　　中國僑聯副主席王榮寶表示，“十二五”期間，我國要實現節能減排目標，就要推動企業、機構開展節能增效活動。但企業、機構缺乏資金、技術，怎么辦？這時，以合同能源管理方式，讓節能服務企業介入，提供從資金、技術到設備的一整套節能服務就顯得非常有必要。