索艷強強調:“歐洲市場占了我國太陽能企業出口份額的95%以上。而根據匯豐銀行(HSBC)估計,2010年美國占全球太陽能市場僅為7%。占美國市場份額較大的是美國、日本和歐洲的品牌,目前美國在我國太陽能企業的市場布局中并不重要。但是,盡管目前美國只占我國太陽能產品出口量的極小份額,但考慮到美國對歐盟在政治和經濟上一貫的巨大影響,我們不得不警惕占我國太陽能出口份額95%以上的歐洲可能會借鑒美國的301調查,尤其是歐洲諸多國家面臨高失業率和高額債務危機。”
雖然美國在我國整個光伏行業的比重不大,但是美國由于政策的推動,光伏行業處于飛快發展期。英利預計2011年該公司在美國的市場份額有望超過12%,難怪在談及美對華發起的301調查時,英利綠色能源董事長兼首席執行官苗連生感嘆“純屬找茬”。
據錫尚德電力控股有限公司董事長兼CEO施正榮介紹,中國光伏產品占了美國光伏市場的一半份額,而美國光伏市場處于快速增長期,2010年光伏市場約為1GW,而2011年則可能達2GW。
中國可再生能源學會副理事長許洪華明確表示,美國啟動對華新能源政策措施301調查非常無理。與歐美國家相比,中國政府對光伏和風電產業的支持力度實際上不是太多,而是太少。
許洪華在近期指出,中國的光伏和風電制造企業絕大多數是民營企業,這些企業產能排在前列的都是在美國上市、利用美國資本市場發展起來。中國政府對它們沒有任何過多的補貼。這些企業通過規模化生產、通過對一小部分進口關鍵設備和輔助設備的國產化、技術改進和提高管理水平使生產成本得到明顯降低。例如,進口單晶爐價格比國產單晶爐售價高幾倍,所以中國的單晶硅電池成本很有競爭力。
許洪華說,歐美政府對本國光伏和風電產業都有補貼,包括電價補貼和投資補貼。中國國家能源局在今年光伏特許權招標中,實行電價補貼,高出常規能源上網電價部分實行全網分攤。美國、德國、西班牙、意大利等國都實行這種補貼方式。從安裝量看,這些國家的補貼比中國多得多。
實際上,美國是世界上對新能源補助最多的國家之一。2009年,美國公布《復蘇與再投資法案》,對本國的可再生能源、能源效益、智能電網、電動汽車等都進行補貼,其中補貼給可再生能源的是252億美元。2010年8月16日,美國政府又作出有效期6個月的臨時規定,要求獲得資助的太陽能項目,必須使用美國產的晶片。
張國寶在接受國內媒體聯合采訪時說:“奧巴馬宣布對美國新能源600億美元的補貼。從今年的執行情況來看,美國采取了一系列的措施來支持補貼美國的新能源,其中包括財政用現金支付美國的新能源企業。美國今年1~9月已經通過現金支付的方式給美國的新能源企業提供了46億美元的補貼。美國在現金補貼上規定,在2010年年底之前,開工建設的美國新能源企業,可以得到美國政府最多不超過30%現金的資本補貼,這46億美元當中有30億是補貼給了美國的風電企業。由此看來真正應該被調查的應該是美國而不是中國。”
美國提出對華實施301調查實際上是一種“只許州官放火 不許百姓點燈”的做法。
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