中國的新能源國際貿(mào)易如履薄冰。近期美國對中國進(jìn)行的301調(diào)查，就是給中國新能源國際貿(mào)易設(shè)置綠色壁壘，中國如何應(yīng)對突如其來的綠色壁壘？

　　2010年9月9日，美國聯(lián)合鋼鐵工人工會（United Steelworkers，以下簡稱USW）代表夾著一份簡報走進(jìn)了設(shè)在華盛頓特區(qū)的美國貿(mào)易代表辦公室，這篇6000頁的簡報轟動了整個世界，它就是向美國政府提出對華301調(diào)查的控訴書，以控訴中國不公平地補貼其清潔能源技術(shù)行業(yè)，涉及我國風(fēng)能、太陽能、高效電池和新能源汽車等行業(yè)。在調(diào)查申訴書中，USW稱中國政府為其風(fēng)能、太陽能、電池及節(jié)能汽車等產(chǎn)品提供了不公平的支持，導(dǎo)致美國相關(guān)企業(yè)的利益受到損害、美國的貿(mào)易逆差增大、美國在此類行業(yè)的就業(yè)機會減少。

　　USW指責(zé)主要包括中方控制關(guān)鍵原材料、要求外國投資者轉(zhuǎn)讓技術(shù)、歧視外國公司和產(chǎn)品、為國內(nèi)廠商提供大量補貼等。在重點領(lǐng)域之一的風(fēng)電行業(yè)中，美方認(rèn)為中國政府為國內(nèi)風(fēng)機制造商提供補貼、優(yōu)惠貸款等，并在風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)中歧視國外公司，導(dǎo)致美國企業(yè)向中國出口的風(fēng)機整機和關(guān)鍵零部件大幅下滑。

　　在申訴文件中，USW稱，中國政府自2007年起對光伏產(chǎn)業(yè)實施了多個政策，如對用戶側(cè)光伏系統(tǒng)補貼50%及偏遠(yuǎn)地區(qū)補貼70%的“金太陽計劃”、財政部的《太陽能光伏建筑應(yīng)用財政補助資金管理暫行辦法》、山東省能源基金等。

　　2010年10月15日，美國貿(mào)易代表辦公室宣布，應(yīng)美國鋼鐵工人聯(lián)合會申請，啟動對華清潔能源有關(guān)政策和措施的301調(diào)查，并計劃在90天時間內(nèi)完成相關(guān)調(diào)查。如果相關(guān)投訴被證明是有正當(dāng)理由，則美國政府有可能尋求與中國進(jìn)行雙邊磋商，并可能向WTO提出針對中國的起訴。

　　美國301條款是指《1988年綜合貿(mào)易與競爭法》第1301-1310節(jié)的全部內(nèi)容，其主要含義是保護(hù)美國在國際貿(mào)易中的權(quán)利，對其他被認(rèn)為貿(mào)易做法“不合理”、“不公平”的國家進(jìn)行懲罰。

　　根據(jù)這項條款，美國可以對他認(rèn)為是“不公平”的其他國家的貿(mào)易做法進(jìn)行調(diào)查，最后由總統(tǒng)決定采取提高關(guān)稅、限制進(jìn)口、停止有關(guān)協(xié)定等措施。

　　美國政府提出對中國清潔能源貿(mào)易進(jìn)行301調(diào)查在中國國內(nèi)引起了軒然大波，外交部、商務(wù)部、國家能源局、進(jìn)出口商會等機構(gòu)對美國對華實施301調(diào)查表示強烈反對。