“十一五”全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)進展順利，規(guī)劃確定的主要目標總體上提前實現(xiàn)；污水處理設(shè)施數(shù)量不斷增長，處理能力顯著增強；污水處理量逐年增加，污水處理率和運行負荷率穩(wěn)步提高；ＣＯＤ減排效果顯著；污水處理設(shè)施建設(shè)及運營領(lǐng)域民間投資不斷壯大。存在的主要問題是：污水處理設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡、負荷率有待進一步提高、現(xiàn)有設(shè)施升級改造的壓力較大、管網(wǎng)配套建設(shè)相對滯后等。“十二五”我國城鎮(zhèn)污水處理面臨怎樣的形勢？發(fā)展思路怎樣？應主要采取哪些政策措施？中國經(jīng)濟時報記者就上述問題對中國國際工程咨詢公司（簡稱中咨公司）社會事業(yè)發(fā)展部副處長彭樹恒進行了專訪。

    中國經(jīng)濟時報：如何看待“十二五”城鎮(zhèn)污水處理面臨的形勢？

    彭樹恒：“十二五”城鎮(zhèn)污水處理面臨的形勢，有以下主要特點：１．節(jié)能減排任務依然艱巨。在水體污染物減排指標方面，雖然“十一五”ＣＯＤ減排１０％的目標能夠基本實現(xiàn)，但自２００９年第三季度以來，出現(xiàn)了ＣＯＤ下降趨勢明顯減緩的情況。考慮到我國仍處于工業(yè)化中期階段，隨著“十二五”工業(yè)化進程持續(xù)推進，資源能源消耗仍會保持在相對較高水平，各類污染物產(chǎn)生量還會增加，因此，“十二五”節(jié)能減排任務依然艱巨，其中對水體污染物仍以總量控制為重點，除繼續(xù)堅持削減ＣＯＤ外，還可能把水中的氨氮納入到總量控制中。如何合理有效促進污水再生利用也是“十二五”面臨的一項緊迫任務。

    ２．隨著城鎮(zhèn)化率不斷提高，污水處理設(shè)施建設(shè)需求增長依然顯著。隨著我國城鎮(zhèn)體系的逐步完善，越來越多的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，我國城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施所面臨的壓力越來越大。污水處理設(shè)施作為城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，需求也將隨之大量增加。

    ３．環(huán)保投入將進一步加大。據(jù)有關(guān)研究預測，“十二五”我國環(huán)保投入將達到３．１萬億元。其中用于各項處理設(shè)施的投資將達１萬億元。可以預見，在污水處理設(shè)施建設(shè)方面的投入力度也將進一步加大。

    中國經(jīng)濟時報：應如何確立“十二五”城鎮(zhèn)污水處理的基本思路？

    彭樹恒：“十二五”我國水污染防治的主要任務仍以總量削減為主，其中ＣＯＤ和氨氮是重點削減的污染物。在更加重視前端控制的同時，應進一步加強末端治理。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施作為末端治理的重要一環(huán)，應著重加強以下方面的建設(shè)。

    １．針對設(shè)施水平發(fā)展不平衡的特點，按需求有重點地建設(shè)污水處理設(shè)施。設(shè)市城市污水處理設(shè)施應注重提高現(xiàn)有能力利用水平，新增能力應突出重點。但由于區(qū)域性差異，有些地區(qū)城市污水處理設(shè)施建設(shè)水平相對較低，有的城市至今還有沒有污水處理廠，因此部分城市還存在新增污水處理設(shè)施建設(shè)需求。縣城污水處理設(shè)施增量需求顯著，應進一步提升處理能力。建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，需要加強建設(shè)。總之，應根據(jù)設(shè)市城市、縣城和建制鎮(zhèn)的不同發(fā)展階段、水平和污水處理實際需求確定新增規(guī)模，并從總體上合理控制我國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的增長速度，提高發(fā)展質(zhì)量和效果。要強調(diào)城市、縣城和建制鎮(zhèn)的平衡發(fā)展。防止出現(xiàn)部分地區(qū)能力過剩，另一部分地區(qū)又存在能力不足的局面。