“有總比沒有強。”菲律賓談判代表與《第一財經(jīng)日報》記者一起走出月宮談判大廳時說。時值墨西哥當(dāng)?shù)貢r間12月11日凌晨5點，談判在拖延了一夜之后接近尾聲。

    就在這個凌晨，坎昆氣候變化大會落下了帷幕。大會分別在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》下通過了決議，合稱《坎昆協(xié)議》。

    歷經(jīng)13天的馬拉松式談判，并在最后時刻“加時再辯”，各方終于就設(shè)立綠色氣候基金援助發(fā)展中國家、控制全球氣溫升幅、保護熱帶雨林及分享清潔能源等議題達成協(xié)議。大會主席、墨西哥外長埃斯皮諾薩表示，《坎昆協(xié)議》標(biāo)志著坎昆氣候大會的成功。

    “坎昆已經(jīng)完成任務(wù)了，希望被鞏固，對于多邊機制下的氣候談判能夠達成成果的信念也被加強了。”《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)執(zhí)行秘書菲格雷斯最后總結(jié)道，“各國表明，他們是可以在一起工作并達成共識的。”

    在大會閉幕發(fā)言中，絕大多數(shù)國家代表稱，盡管并不完美，但決議可以通過。發(fā)改委副主任解振華代表中國政府發(fā)言時也表示，雖然這兩份決議還有不足，但中方對此表示滿意，贊成大會通過這些文件。

    綠色基金由世行托管

    《坎昆協(xié)議》的重要成果首先包括，工業(yè)化國家的減排目標(biāo)在多邊機制下被正式承認，制定發(fā)展低碳經(jīng)濟的計劃并進行年度報告。發(fā)展中國家的減緩行動也正式在多邊機制下被承認——這一點體現(xiàn)了中國的讓步。同時，建立針對上述減排與減緩行動的登記制度，發(fā)展中國家需要每兩年進行一次報告。

    美國自然資源保護委員會國際氣候政策主任施密特表示，協(xié)議在處理透明度的問題上，同時提高了對所有國家報告他們減排行動的要求：每兩年進行一次排放和減排行動的詳細報告。此外，發(fā)達國家必須提交他們向發(fā)展中國家(特別是那些受氣候變化影響最為嚴(yán)重的國家)提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)援助的詳細信息。

    此外，發(fā)展中國家最關(guān)心的綠色氣候基金成立，邀請世界銀行作為該基金的托管人，并成立由發(fā)達國家和發(fā)展中國家成員組成的“過渡委員會”進行管理。