根據協議,發達國家承諾,在2010~2012年的三年時間內,向發展中國家提供300億美元快速啟動資金,并在2020年前每年提供1000億美元長期資金——這些條款落實的是《哥本哈根協議》的內容。
《京都議定書》南非再議
另外,京都議定書下的各締約方同意在第一承諾期和第二承諾期之間沒有“空當”的情況下進行談判,并規定西方發達國家的第二承諾期基準年仍為1990年(前蘇聯東歐國家可有例外)。
不過,《坎昆協議》對發達國家在《京都議定書》第二承諾期的減排承諾并未作出量化規定,這要留待明年的南非氣候大會解決。
“如果不是因為美國、日本和俄羅斯的負面影響,坎昆大會可能會取得更多的成績。日本和俄羅斯在《京都議定書》的延續問題上設置了障礙,使得《京都議定書》的未來懸而未決。”綠色和平氣候與能源項目經理楊愛倫表示,“美國作為對氣候變化問題負最大責任的國家,卻在國際談判中繼續扮演著最不負責任的角色,弱化了坎昆大會在各個方面的成果,給氣候拯救之路帶來了很多不確定性。”
世界自然基金會氣候與能源項目官員昂莉表示,《京都議定書》附件一國家更確切地認識到,他們需要在2020年減排25%~40%(以1990年為基準年),并且意識到他們目前的減排指標只是一個開始,需要做出更多努力才能達到將全球升溫控制在2攝氏度以內的目標。在接下來的一年,他們需要采取更多行動去彌補現有承諾和溫控目標之間的差距。
“坎昆大會在成立全球綠色氣候基金、技術轉讓、森林保護、提高數據透明度等議題上取得了進展。但在另一些關鍵問題上卻未能實現突破——《京都議定書》依然前途不明、發達國家減排目標過低、氣候資金還未真正落實等等。全球氣候合作現在從哥本哈根的瓦礫上艱難地邁出了一步,但離達成有效的氣候保護協議還有一大段路要走。”楊愛倫表示。
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