一份由上海市汽車行業協會牽頭起草的《上海汽車產業“十二五”發展規劃建議》（以下簡稱：《建議》）顯示，上海汽車行業協會建議，上海在制訂汽車產業“十二五”規劃時要把加強能源資源集約利用、強化生態環境保護放在突出位置，以建設汽車工業強國為目標。為此，建議加強本土化研發投入，提升企業自主創新能力；政府制訂戰略規劃，通過激勵性政策來鼓勵新能源汽車的發展。

    如果這部分建議被采納，上海消費者購買新能源車或可享受到新車免牌照費，購買節能低排放車或可減輕貸款道路通行費等一系列鼓勵政策。

    “2015年產銷超600萬輛”

    據了解，這份長達8萬多字的《建議》由上海汽車行業主管部門委托上海汽車行業協會牽頭草擬，其中大部分可能會被采納進上海汽車產業的“十二五”規劃中。

    《建議》詳述了“十二五”上海汽車行業的發展思路，提出了13條“十二五”時期上海汽車行業發展的政策與措施建議，其中推廣節能環保車、將上海汽車由做大轉為做強是核心內容。

    上海汽車行業協會相關人士告訴記者，《建議》是基于上海到2015年汽車產銷目標再翻一番的基礎上做出的。今年，預計上海汽車產銷量將超過300萬輛，這也意味著2015年上海的目標是產銷超過600萬輛。

    《建議》提到，目前上海汽車工業自主創新和自主品牌的基本思路和指導思想是走開放式的自主研發之路，集成整合全球資源，充分利用國際先進技術開發資源、聯合開發等方式，掌握研發技術和關鍵核心技術，形成自我研發創新體系。通過自主創新與整合集成國際先進資源相結合的原則，形成世界為我所用的自主創新總體思路和基本理念。同時，又通過經營模式的創新，加快企業走國際化進程，開創中國自主產品自主品牌走向國際化的新路。

    “十二五”期間是上海汽車產業發展的關鍵時期。“一方面受益于2000年以來中國經濟飛速發展和中國汽車市場迅速擴張，上海汽車產業夯實了基礎，另一方面2008年以來國際金融危機困住了國際汽車大集團的發展步伐，為中國和上海汽車產業的迅速提升創造了機遇。上海汽車產業應該抓住機遇，轉變發展方向，調整汽車產業內部結構，在保持國內市場地位的基礎上尋求新的增長引擎和增長方式，爭取在"十二五"期間建成基礎實、實力雄、規模大的超大型汽車產業基地，并培育出具有全球影響力的大型整車企業集團，在未來全球汽車產業競爭中立于不敗之地。”《建議》提出了上海汽車產業“十二五”期間的發展目標。

    加強本土化研發投入

    《建議》指出，上海汽車產業主管部門與上海汽車企業進一步增強和加大本土化研發投入規模日趨重要。近年來，上海汽車產業的研發投入有所提升，占汽車銷售收入的比例為2.5%～2.9%，但與世界汽車工業研發投入占銷售收入4%～5%的平均水平（歐盟5.3%）相比較仍有較大的差距。

    與此同時，應加強以企業為主體產品自主開發能力建設：一是建立整車設計開發流程，掌握核心技術；突破關鍵技術瓶頸；控制新能源汽車設計和制造成本。二是提高傳統乘用車的節能、環保和安全技術水平。重點支持排量1.5L以下、滿足國IV排放標準的車用直噴汽油機和排量3L以下、升功率達到45kW以上柴油機的研制；突破重型商用車底盤集成關鍵技術，提高整車駕駛舒適性和操控穩定性；重點支持大功率柴油機及其高壓燃油噴射電控系統、后處理系統和商用車自動換擋機械變速器(AMT)等關鍵技術研發。三是建立以企業為主體汽車產業戰略聯盟，形成產學研長效合作機制。

    此外，還應實施技術改造專項，促成技術開發公共服務平臺，實施自主品牌戰略。在技術開發、政府采購、融資渠道等方面制定相應政策，引導汽車生產企業將發展自主品牌汽車作為企業戰略重點，支持汽車生產企業通過自主開發、聯合開發、國內外并購等多種方式發展自主品牌產品。