“中國在傳統油氣領域勘探開發的現有技術水平雖可作為借鑒，但目前也難以完全滿足國內頁巖氣勘探開發的要求。”查全衡表示，即便是引進國外技術，也需要較長時間的本土化過程。與美國相比，中國頁巖氣埋藏較深，開發難度大，因此在實踐中需要摸索。

據悉，為了獲取技術，國內石油公司與美國石油公司或者油田技術服務公司的合作將是近期頁巖氣開發主要方式。例如，中石油與BP公司簽訂協議聯合開采頁巖氣，與RPC公司簽署了互派頁巖氣壓裂技術培訓協議，在頁巖氣開采中與哈里伯頓公司合作等等；再如，中石化也在和雪佛龍、BP等石油公司洽談頁巖氣方面的合作。

資源豐富區即重疊區如何開發存懸疑

同一區塊，中石油勘探開采常規油氣，其他企業勘探開采頁巖氣？

盡管頁巖氣概念在中國炒得轟轟烈烈，但實際上頁巖氣的勘探開發進展十分有限。

“截至5月底，石油企業主要在四川盆地及周緣、鄂爾多斯、渤海灣盆地，共實施頁巖氣(油)探井63口，其中，頁巖氣井58口(水平井15口)，獲頁巖氣流30口(水平井4口)；頁巖油水平井5口，均獲頁巖油流。”張大偉表示。

上述頁巖氣的勘探開發都在傳統油氣的區塊之內，這也暴露出我們的頁巖氣招標體制的局限。

資料顯示，中國頁巖氣可采資源77%的有利區塊面積、80%的資源潛力處于現有油氣區塊內，分屬于中石油、中石化、中海油和延長石油這四大石油公司，其余尚未登記油氣礦業權的空白區塊的資源基礎和條件并不被看好。而國土部前兩輪拿出來招標的都是屬于23%的空白區塊。

目前，國土部已經組織了兩輪招標。2011年6月，國土資源部組織了首次頁巖氣探礦權招標，出讓四個區塊，分別為渝黔南川區塊、貴州綏陽頁區塊、貴州鳳崗區塊、渝黔湘秀山區塊，面積約1.1萬平方公里。

此次招標實施邀標制，邀請了中石油、中石化、中海油、延長石油管理局、中聯煤層氣和河南煤層氣司6家企業參與競標，收到6家企業9套合格標書，結果貴州的兩個區塊由于投標企業不足3家未達法定要求而流標，同時中石化中標渝黔南川區塊，河南煤層氣中標渝黔湘秀山區塊。

2012年10月25日，國土資源部啟動了第二輪頁巖氣探礦權招標，滿足規定條件的各類投資主體均可進入，意味著油氣資源的上游正式對民營企業放開。此次招標出讓20個區塊，總面積為2萬多平方公里。共有83家企業參與投標爭奪19個區塊(安徽南陵頁巖區塊流標)，投標企業由大型石油國企、非石油國企、民營及合資企業組成，遞交了152套標書。

根據12月6日國土部發布的招投標結果來看，19個區塊的中標企業當中，17家為國資委直屬企業或地方國企，央企獲得9個區塊，地方國企獲得8個區塊，而僅有華瀛山西能源投資有限公司和北京泰坦通源天然氣資源技術有限公司兩家中標，其中華瀛山西歸上市企業永泰能源旗下，他們分獲貴州鳳岡頁巖氣二區塊、貴州鳳岡頁巖氣三區塊。

“盡管兩次招標的3萬多平方公里的區塊，都是品質不好的二流區塊。國家要真正推動頁巖氣，必須拿一些好區塊出來，否則拿二三流區塊出來可能就是一個美麗的陷阱。”一位不愿具名的企業人士表示。

目前，各方都在期待第三輪頁巖氣招標有所突破，即國土部能否拿一些資源品質好的“重疊區塊”的頁巖氣區塊出來招標。

而這一突破能否實現，則依賴于今年10月26日國土部出臺的《關于加強頁巖氣資源勘查開采和監督管理有關工作的通知》(以下簡稱《通知》)能否落實。

《通知》提出，首先鼓勵石油公司優先勘查開采其區塊內的頁巖氣；第二，石油公司不勘查開采的，在不影響石油、天然氣勘查的前提下，另行向其他投資主體出讓頁巖氣探礦權；第三，石油、天然氣勘查投入不足，前景不明朗但具備頁巖氣資源潛力的區塊，依法要求石油公司退出區塊，設置頁巖氣探礦權。

“我覺得這一規定可能會受到中石油的強烈反對。”中石油經濟技術研究院高級經濟師徐博公開表示，比如第二條措施，在同一個區塊上，中石油勘探開采常規油氣，其他企業勘探開采頁巖氣，“這樣做的話，我覺得比較麻煩，每一個油田都有壓力平衡、保油上產的問題，那么你來做頁巖氣，戳那么多窟窿，那么會不會影響中石油承擔安全、經濟責任？”“我倒是沒有想出一個好的解決辦法”。

據獲悉，在《通知》的制定過程中，中石油內部研究機構曾向領導遞交一個預案，以應對重疊區塊采礦權的重新劃撥，但該公司某領導曾打電話到國土部咨詢，得到的回復是不會動重疊區塊，但結果出乎他們的意料之外。

“中石油的反對是在意料之中的，動他的奶酪他自然會著急。”一位民營企業的負責人表示，四大傳統油企可能會拿《通知》的法律效力來做文章，他們會說《通知》只是國土部的部門規章而言，法律位階很低，只具有指導意義，其強制約束力很弱。“到時他們不執行《通知》，國土部也沒辦法。”

不過，也并非所有的人都如此悲觀。中石化石油勘探開發研究院非常規能源技術支持部副經理包書景對本報記者分析，由于中石油和中石化的頁巖氣區塊資源比較多，可能無法全部同時開展，考慮到頁巖氣區塊每平方公里的勘探投入是常規區塊三倍的背景，預計它們可能會退出一些資源品質不太好的區塊。

據悉，第三輪頁巖氣探礦權招標尚未提上國土部的議事日程。“對國土部而言，已經做了兩輪招標，招標區塊面積已經有3萬多平方公里了，達到了一個不小的規模。現在需要做的是總結前兩輪的經驗和教訓。”李玉喜介紹。

土地和水資源約束明顯

壓裂開采需要消耗大量水，不少頁巖氣富集區與水資源匱乏區重疊。

在頁巖氣區塊質量之外，土地和環境的約束將成為制約中國頁巖氣革命的更大變量。

頁巖氣開采項目的環境影響與常規天然氣開采類似，主要包括水體污染，空氣污染和土地破壞等，同時頁巖氣開采的技術難度遠大于常規天然氣開采，其對生態環境影響更為顯著。

根據環保部環境工程評估中心副總工程師兼戰略環評所所長任景明介紹，將美國Barnett頁巖氣井與我國典型的常規天然氣井開發數據進行對比發現，同樣產氣量條件下，頁巖氣井田面積大約是常規天然氣的十幾倍，鉆井數量是常規天然氣的百倍甚至更多，再加之配套的伴行路、水槽、集氣管線等，將占用大量土地。

“中國北方地區大多生態脆弱，南方頁巖氣開采有利區多位于丘陵低山地區，耕地肥沃但面積不多，由于鉆井造成的占地、地表擾動和生態保護需要引起關注，同時還應特別注意與農業、生態和居民用地之間的矛盾。”任景明表示。

在土地之外，頁巖氣的開采對水資源的影響更大。頁巖氣的開采主要包括勘探、鉆井、完井等過程，核心技術是水平井鉆井和水力壓裂法。壓裂開采需要消耗大量水資源，據美國能源部統計，一個典型的頁巖氣水平鉆井在鉆探和水力壓裂過程中需要使用約100-400萬加侖(約0.379萬-1.514萬立方米)水，耗水量達常規氣壓裂(數百方)的10倍以上。