抵觸堅冰能否消融？

看臺灣垃圾發電廠怎樣贏得公眾認同

本次論壇上，來自我國臺灣地區達和環保服務股份有限公司的業務協理劉振德帶來了他的課題《臺灣垃圾焚燒發電廠敦親睦鄰經驗談》，“新北市八里垃圾焚燒發電廠外觀由全世界知名的建筑師貝聿銘先生設計，經常有市民來這里拍婚紗照，一些明星來這里拍電影，還有一些市民在我們的大廳里面辦理婚禮，在電廠周圍的綠化區，開滿了對環境非常敏感的野百合……”談起經營垃圾發電廠的經驗，劉振德指出，周圍老百姓對垃圾電廠最大的擔心和抵制是害怕垃圾電廠會有環境污染，但在“新北市八里垃圾焚燒發電廠”，卻不存在這樣的擔憂，一支支開得正艷的野百合有力地回應了垃圾發電對環境造成污染的擔憂。

上網搜索“新北市八里垃圾焚燒發電廠”，發現其中一個詞條就是臺灣之光旅游體驗網關于這座電廠的介紹：全棟建筑采用玻璃維幕，而且是鏡面玻璃，由外部看不到內部的情形，整體呈現藍色的色系，晴天時還可以看到天上的云彩好像從建筑物表面飄過，景色很特別。在這里，垃圾發電廠被當成旅游景點向外推薦。

發展困局如何消弭？

20多年時間從居民抵觸到很好融合

劉振德介紹，早在上世紀80年代，臺灣就開始采用焚燒發電的方式來進行垃圾處理。當時也經歷了現在內地垃圾發電廠建設的一些困局，最為主要的是社會輿論問題。

縱觀臺灣垃圾發電行業的歷史，也曾走過一段曲折的路程。1987年～1996年期間，屬于公眾對建設垃圾電廠不信任和抗爭階段，現在我國內地地區行業發展就處于這個階段。1996年～2000年這幾年，通過政府的輿論引導和電廠建設的實踐，公眾慢慢發現，垃圾發電不是洪水猛獸，便逐漸地接受并配合工作。隨后，2000年～2005年期間，因為政府對垃圾發電廠本身以及周圍環境和配套公共設施的建設，公眾開始搬遷到電廠周圍，成為好鄰居。2005年至今的這段時間，在臺灣地區，垃圾電廠除了是一座消化廢物、制造能源的電廠外，更被賦予了環境與教育休閑中心的新標簽。

建設運營分開做

不存在前期投資回收成本和建設還貸等壓力

“這個電廠用的是1350公噸／日（450公噸x3爐）丹麥Vol－und連續機械式爐床，造價1億多美金。”臺上，當劉振德圖文并茂地介紹著他們的垃圾發電項目時，臺下，內地垃圾電廠的管理者有一種“羨慕嫉妒恨”的心情。

“垃圾電廠在內地目前的造價沒有統一的標準，但是據我了解，1億美金的投資是沒有利潤的，你們作為民營企業怎么生存，哪里來的利潤？”面對懸殊差距的造價，深諳垃圾發電行業物資招標采購情況的電力物資招標網CEO嚴培凱很想探尋其中的究竟。

“我們垃圾發電廠前期投資都是政府埋單，因為從垃圾處理本身來講，是一個公共事業，政府應該給予補貼。”

在臺灣，當地政府樂意為垃圾發電投資，雖然也選用了BOT建設模式，可是都嚴格采用先進技術的爐型并建設縝密的環境配套措施，“政府的合理投資，讓公眾不僅接受了垃圾發電廠建設在自家旁邊，而且一些居民還搬遷到電廠周圍生活。”劉振德進一步補充，因為在臺灣地區，垃圾電廠周圍不僅僅有一些美化環境的事項，而且還提供了提升生活環境質量或教育文化事項、醫療保健事項、環境監測鑒定事項等，并且周圍的泳池、圖書館、公園、運動休閑中心等公共設施配套興建及管理維護非常完備。

他們為何能是“高富帥”？

臺灣有很多經驗值得我們借鑒，并在此基礎上創新

在臺灣地區，垃圾發電廠分為兩類，除了政府直接管理占很少部分以外，都是民營。在民營企業中，達和環保服務股份有限公司屬于佼佼者，公司下屬9家電廠，經濟效益都很不錯。一是因為電廠本身的建設投資主要是政府負責，建設和運營分開來做，所以，不存在前期投資回收成本和建設還貸等壓力，他們的工作就是做好電廠發電和周圍的環境配合工作。二是按照每噸垃圾560千瓦時進行發電補貼對于內地來講多出近一半，也就是發電收入可以高出一倍，此外上網電價也會高出許多，電廠自然不怕沒利潤。

但是，目前臺灣地區的垃圾發電行業也面臨一些生存問題，劉振德介紹：“因為政府對于垃圾分類的工作做得很到位，居民也很認可，所以20多年間，每位居民每天產生的垃圾量由1.3千克下降到0.4千克，但是垃圾發電廠的規劃和建設還在進行，所以我們馬上也面臨的是沒有垃圾可燒的境地。”

雖然，沒有垃圾可燒對于垃圾發電廠而言不是個好消息，但是從環境上來看，我們看到了其中的兩項事實，垃圾的分類和發電都是越來越好。

可見，相對于當前我國內地對于建設垃圾發電廠反對聲多的外部環境，臺灣地區的垃圾發電運營商的生存條件顯然要優越得多，他們有很多的經驗值得我們借鑒并在此基礎上創新，以至于有業內人士把臺灣地區的垃圾發電行業稱為垃圾發電行業中的“高富帥”。