國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議分析經(jīng)濟形勢部署近期工作。抓緊落實擴大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實施范圍，支持自給式太陽能等新能源產(chǎn)品進入公共設(shè)施和家庭，加快普及光纖入戶，加大對保障性住房和農(nóng)村危房改造支持力度。

　　評論：

　　國內(nèi)市場光伏前景仍然廣闊，國家將加速推進太陽能分布式發(fā)電。

　　目前從國家的政策導(dǎo)向和財政支持力度來看，未來太陽能行業(yè)在國內(nèi)市場將逐漸從大型的集中式裝機向分布式的屋頂和公共設(shè)施小型電站轉(zhuǎn)變，這也符合光伏發(fā)展的規(guī)律，畢竟目前我國東部地區(qū)地價較為昂貴，如果都建設(shè)集中式的大型地面電站，無疑將大大提高成本，不利于太陽能發(fā)電的大規(guī)模推廣。

　　對于目前組件電池片廠商的困局短期利好有限。

　　由于目前光伏行業(yè)的困局在于短期產(chǎn)能的擴張造成的供過于求從而導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品價格的大幅下跌，近期美國“雙反”初裁結(jié)果也為未來的出口市場蒙上了陰影，企業(yè)盈利在短期很難有一個質(zhì)的改善也是制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。雖然國內(nèi)光伏裝機在2011 年光伏上網(wǎng)電價推出之后出現(xiàn)了爆發(fā)式的增長，但是并不能根本性的解決行業(yè)的供需矛盾，因此對于電池片組件企業(yè)來說，短期利好有限。

　　電網(wǎng)接入問題仍然是制約新能源分布式發(fā)電未來發(fā)展的最大障礙。

　　目前由于新能源發(fā)電普遍極不穩(wěn)定，對于電網(wǎng)沖擊很大，同時目前的分布式發(fā)電在銷售環(huán)節(jié)一定程度上會損害電網(wǎng)的利益，目前電網(wǎng)對于新能源分布式發(fā)電的接入一直不是很歡迎。因此國家能源局委托中國能源研究會分布式能源專業(yè)委員會和中國城市燃氣協(xié)會分布式能源專業(yè)委員會起草的《分布式發(fā)電管理辦法（征求意見稿）》和《分布式發(fā)電并網(wǎng)管理辦法（征求意見稿）》近期有望完成初稿修改，上報國家能源局。分布式發(fā)電管理辦法初稿明確，國家擬采用單位發(fā)電量的方式補貼分布式發(fā)電，同時也要求電網(wǎng)積極對待分布式發(fā)電并網(wǎng)，這也為進一步規(guī)范電網(wǎng)接納帶來了基礎(chǔ)。

　　并網(wǎng)設(shè)備及家用微型逆變器有望迎來機遇。

　　而隨著分布式發(fā)電網(wǎng)的建設(shè)，電網(wǎng)也為了緩解新能源發(fā)電對于電網(wǎng)的沖擊，有可能對于配電網(wǎng)甚至用電側(cè)的電表進行改造以滿足分布式發(fā)電上網(wǎng)和銷售的功能，同時，由于大規(guī)模的分布式發(fā)電的建設(shè)，對于微型逆變器等設(shè)備需求也會逐漸擴大，對于相關(guān)廠商帶來利好。我們預(yù)計，國家對于并網(wǎng)及相關(guān)技術(shù)改造的要求會陸續(xù)出臺，可以持續(xù)關(guān)注。

　　板塊行情由于基本面沒有根本性改善持續(xù)性不強，關(guān)注部分可能受益的設(shè)備標的，維持“謹慎推薦”評級

　　由于目前光伏行業(yè)供需矛盾還未解決，因此企業(yè)目前盈利情況較差產(chǎn)能過剩的危機并沒有解決，因此行業(yè)并沒有大的趨勢性機會，但有可能會刺激短期的市場情緒，可關(guān)注逆變器龍頭陽光電源的階段性行情。（國信證券）昨天，國家能源局新能源司副司長梁志鵬表示，作為朝陽產(chǎn)業(yè)，中國光伏產(chǎn)業(yè)并不過剩，而是一些國家出于對本國產(chǎn)業(yè)的保護，把市場需求抑制住了，正確的做法應(yīng)該是釋放市場。

　　梁志鵬是在2013年中國國際太陽能十項全能競賽（簡稱SD中國）決賽隊伍介紹新聞發(fā)布會期間，接受采訪時介紹這一情況的。

　　日前，美國公布對中國光伏產(chǎn)品反傾銷反補貼調(diào)查的結(jié)果，初裁中國相關(guān)產(chǎn)品在美國銷售過程中存在傾銷行為。據(jù)悉，這一結(jié)果涉及到我國超過31億美元的對美國出口產(chǎn)品，也讓公眾開始熱議中國光伏產(chǎn)業(yè)是否過剩的問題。

　　對此，梁志鵬表示，光伏是新能源中可應(yīng)用范圍最廣的能源之一；現(xiàn)在太陽能電價在國內(nèi)為1元／度，與發(fā)達國家火電等常規(guī)電價持平。他表示，發(fā)達國家完全有條件積極支持太陽能的應(yīng)用，將太陽能作為替代化石能源的技術(shù)。現(xiàn)在的市場不是中國產(chǎn)能過剩，而是發(fā)達國家為了保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，抑制了市場需求。

　　梁志鵬認為，如果光伏發(fā)電達到每度電0.6元的水平，我國就能為光伏發(fā)電提供像風電一樣廣闊的市場。

　　梁志鵬預(yù)計，未來3年的時間內(nèi)，風電和光伏發(fā)電將會擁有與常規(guī)能源發(fā)電一樣的價格水平。屆時，這些新能源將在工業(yè)、商業(yè)、居民生活上有大規(guī)模的應(yīng)用。

　　美國對光伏雙反初裁的潛在影響

　　（商務(wù)部）5 月17 日（美國時間），美商務(wù)部公布對華太陽能電池產(chǎn)品反傾銷調(diào)查初裁結(jié)果，認定強制應(yīng)訴企業(yè)無錫尚德太陽能有限公司的稅率為31.22％，常州天合光能有限公司的稅率為31.14％，其他59 家單獨稅率應(yīng)訴企業(yè)的稅率為31.18％，其余未應(yīng)訴企業(yè)的稅率為249.96％。另外，初裁認定存在緊急情況，將征稅措施向前追溯90 天。

　　美商務(wù)部同時公布，擬于10 月9 日就本案作出反傾銷終裁，美國際貿(mào)易委員會擬于11 月23 日作出損害終裁。如美商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會均作出肯定性終裁，美商務(wù)部將于11 月30 日發(fā)布反傾銷稅令。

　　最終結(jié)果仍待10 月后的終裁，但就潛在風險，我們的觀點如下：

　　1）　累積 35％以上的雙反總稅率，中國制造將基本喪失成本優(yōu)勢，電池企業(yè)狀況會繼續(xù)惡化，組件企業(yè)情況稍好。

　　按當前的裁定標準，采購臺灣電池可以規(guī)避雙反。自年初以來大陸組件廠已經(jīng)開始從臺灣采購，從而將追溯損失降至最低。目前臺灣電池有效產(chǎn)能約7GW，足以應(yīng)對行業(yè)危機。

　　但業(yè)內(nèi)人士普遍擔憂，臺灣作為當前出口美國的唯一綠色通道，不是長久之計，很可能會被美國封殺。

　　2）　如果后續(xù)演變?yōu)橹忻来蟠蛸Q(mào)易戰(zhàn)，中國對美國出口的多晶硅等產(chǎn)品施行反補貼制裁（假設(shè)情形），則事態(tài)可能進一步惡化。

　　大陸本土大廠、韓國OCI、德國Wacker 等多晶硅有效產(chǎn)能可以滿足大陸多晶硅需求。但企業(yè)的長單及銷售渠道調(diào)整都需要時間，短期的價格波動無法避免。而銀漿、背板材料等材料無法替代，會推高成本，壓制需求。

　　美國的多晶硅廠主要有Hemlock、MEMC、REC（美國），2012 年產(chǎn)能8.4 萬噸，預(yù)計產(chǎn)量能達到7.5 萬噸，約占全球低成本多晶硅（30 美金／Kg以下）產(chǎn)量的30％，除了出口中國大陸、還有臺灣地區(qū)、歐洲、日本等地。（華泰聯(lián)合）