多數企業(yè)領導往往把主要注意力放在擴大生產和增加產品的市場份額上，通常并不把“節(jié)能”放在主要地位，從而使大量的節(jié)能項目難以實施。從成熟市場經濟國家節(jié)能事業(yè)發(fā)展的經驗來看，合同能源管理比較適合我國的情況：一是無需政府直接投入即可擴大內需；二是可以促進現代服務業(yè)發(fā)展，有助于調整產業(yè)結構。

　　(1)我國推進合同能源管理模式的發(fā)展，可以在以下幾方面開展工作：①優(yōu)化金融服務，鼓勵銀行等金融機構為節(jié)能項目提供融資，使節(jié)能項目中投入的固定資產可向銀行申請抵押貸款；②實行稅收扶持政策，將合同能源管理項目納入減免稅收范圍；③完善相關會計制度，政府機構與節(jié)能服務公司按合同能源管理模式簽訂合同，每年支付給節(jié)能服務公司的費用視同能源費用；合同期滿，用能單位接收由于合同能源管理形成的資產以捐贈進行會計處理，節(jié)能服務公司以贈與進行會計處理；④將年節(jié)能率作為費用撥付單位的考核指標，鼓勵合同能源管理公司參與公共設施的能源管理，如市政照明、大型公建物業(yè)委托等。

　　(2)政府出臺相應的法律法規(guī)以鼓勵和推動企業(yè)自身發(fā)展的同時，要約束企業(yè)履行保護環(huán)境、節(jié)約資源的社會責任。作為國民生產的重要物質保障，生產設備的節(jié)能是企業(yè)和社會最關心的問題。從設備的全壽命周期來看(設計、制造、采購、安裝、調試、使用、管理、保養(yǎng)、維修、改造、更新、報廢)，從設計到報廢，幾乎每個環(huán)節(jié)都能挖掘出節(jié)能所帶來的潛在效益。

　　(3)利用節(jié)能服務產業(yè)、實行合同能源管理，降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術風險，充分調動用能單位節(jié)能改造的積極性。國內外的實踐證明，合同能源管理是行之有效的節(jié)能措施。加快推行合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務產業(yè)，是利用市場機制促進節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施，是培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、形成新的經濟增長點的迫切要求，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的客觀需要。

　　(4)要建立成熟、完善和規(guī)范的市場環(huán)境。合同能源管理的實質，是一種契約性的未來收益分享模式，必須在一個比較成熟、完善和規(guī)范的市場環(huán)境下，其效益才能得到充分的發(fā)揮。這就需要健全的法律保障、可行的財務體系、獨立的第三方監(jiān)管和審計機構等共同參與。在這個產業(yè)的自我良性循環(huán)還沒有建立起來之前，還需要政府部門強力介入，“扶上馬，送一程”。

　　(5)期待合同能源管理新政及早出臺。2010年6月，財政部決定在2010年安排20億元，用于支持節(jié)能服務公司推行合同能源管理方式。2010年3月17日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究了加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的政策措施。

　　會議指出，要積極推行由專業(yè)節(jié)能服務公司與企業(yè)、公共機構等用能單位簽訂能源管理合同，提供節(jié)能設計、改造和運行管理等服務的新機制。加強政策扶持和引導，運用市場手段促進節(jié)能新技術、新產品的推廣應用，不斷提高能源利用效率，建設資源節(jié)約型社會。隨著國家發(fā)改委、財政部和國家稅務總局《加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的意見》的出臺，將進一步引導產業(yè)健康發(fā)展。

　　值得注意的是，目前國內市場上節(jié)能技術、節(jié)能產品魚龍混雜，其行業(yè)認定和推廣都尚未規(guī)范，這些方面都需要國家投入，比如，設立一批質量比較好的節(jié)能實驗室或認證機構，對節(jié)能技術和產品進行認定，否則耗能用戶對其很難確認。

　　自1998年我國引入合同能源管理機制以來，節(jié)能服務產業(yè)從小變大、由弱變強，2011年節(jié)能服務產業(yè)產值首次突破1000億元，達到1250.26億元，比上年同期增長49.5%。節(jié)能服務產業(yè)得到快速發(fā)展，形成了“抱團效應”，進入了“長跑變短跑，中途可退場”的格局。但產業(yè)發(fā)展也存在不少問題，如節(jié)能公司與客戶對接困難和受制于“差錢”、叫好不叫座等問題。因此，國家要加強政策扶持和引導，進一步規(guī)范合同能源管理，實現節(jié)能公司與客戶實現有效對接，解決融資難題，建立成熟、完善和規(guī)范的市場環(huán)境，多管齊下引導合同能源管理規(guī)范發(fā)展。

　　隨著《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的意見》的出臺，我國合同能源管理將得到進一步規(guī)范和健康發(fā)展，這也標志著合同能源管理進入“深海抓魚”的發(fā)展階段。