多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)往往把主要注意力放在擴(kuò)大生產(chǎn)和增加產(chǎn)品的市場(chǎng)份額上，通常并不把“節(jié)能”放在主要地位，從而使大量的節(jié)能項(xiàng)目難以實(shí)施。從成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家節(jié)能事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，合同能源管理比較適合我國(guó)的情況：一是無(wú)需政府直接投入即可擴(kuò)大內(nèi)需；二是可以促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，有助于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　(1)我國(guó)推進(jìn)合同能源管理模式的發(fā)展，可以在以下幾方面開(kāi)展工作：①優(yōu)化金融服務(wù)，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)為節(jié)能項(xiàng)目提供融資，使節(jié)能項(xiàng)目中投入的固定資產(chǎn)可向銀行申請(qǐng)抵押貸款；②實(shí)行稅收扶持政策，將合同能源管理項(xiàng)目納入減免稅收范圍；③完善相關(guān)會(huì)計(jì)制度，政府機(jī)構(gòu)與節(jié)能服務(wù)公司按合同能源管理模式簽訂合同，每年支付給節(jié)能服務(wù)公司的費(fèi)用視同能源費(fèi)用；合同期滿，用能單位接收由于合同能源管理形成的資產(chǎn)以捐贈(zèng)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，節(jié)能服務(wù)公司以贈(zèng)與進(jìn)行會(huì)計(jì)處理；④將年節(jié)能率作為費(fèi)用撥付單位的考核指標(biāo)，鼓勵(lì)合同能源管理公司參與公共設(shè)施的能源管理，如市政照明、大型公建物業(yè)委托等。

　　(2)政府出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)以鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)自身發(fā)展的同時(shí)，要約束企業(yè)履行保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的社會(huì)責(zé)任。作為國(guó)民生產(chǎn)的重要物質(zhì)保障，生產(chǎn)設(shè)備的節(jié)能是企業(yè)和社會(huì)最關(guān)心的問(wèn)題。從設(shè)備的全壽命周期來(lái)看(設(shè)計(jì)、制造、采購(gòu)、安裝、調(diào)試、使用、管理、保養(yǎng)、維修、改造、更新、報(bào)廢)，從設(shè)計(jì)到報(bào)廢，幾乎每個(gè)環(huán)節(jié)都能挖掘出節(jié)能所帶來(lái)的潛在效益。

　　(3)利用節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)、實(shí)行合同能源管理，降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)用能單位節(jié)能改造的積極性。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐證明，合同能源管理是行之有效的節(jié)能措施。加快推行合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施，是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的迫切要求，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的客觀需要。

　　(4)要建立成熟、完善和規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。合同能源管理的實(shí)質(zhì)，是一種契約性的未來(lái)收益分享模式，必須在一個(gè)比較成熟、完善和規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境下，其效益才能得到充分的發(fā)揮。這就需要健全的法律保障、可行的財(cái)務(wù)體系、獨(dú)立的第三方監(jiān)管和審計(jì)機(jī)構(gòu)等共同參與。在這個(gè)產(chǎn)業(yè)的自我良性循環(huán)還沒(méi)有建立起來(lái)之前，還需要政府部門強(qiáng)力介入，“扶上馬，送一程”。

　　(5)期待合同能源管理新政及早出臺(tái)。2010年6月，財(cái)政部決定在2010年安排20億元，用于支持節(jié)能服務(wù)公司推行合同能源管理方式。2010年3月17日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究了加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

　　會(huì)議指出，要積極推行由專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司與企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等用能單位簽訂能源管理合同，提供節(jié)能設(shè)計(jì)、改造和運(yùn)行管理等服務(wù)的新機(jī)制。加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，運(yùn)用市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，不斷提高能源利用效率，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。隨著國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局《加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》的出臺(tái)，將進(jìn)一步引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　值得注意的是，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品魚龍混雜，其行業(yè)認(rèn)定和推廣都尚未規(guī)范，這些方面都需要國(guó)家投入，比如，設(shè)立一批質(zhì)量比較好的節(jié)能實(shí)驗(yàn)室或認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對(duì)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定，否則耗能用戶對(duì)其很難確認(rèn)。

　　自1998年我國(guó)引入合同能源管理機(jī)制以來(lái)，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從小變大、由弱變強(qiáng)，2011年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次突破1000億元，達(dá)到1250.26億元，比上年同期增長(zhǎng)49.5%。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，形成了“抱團(tuán)效應(yīng)”，進(jìn)入了“長(zhǎng)跑變短跑，中途可退場(chǎng)”的格局。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在不少問(wèn)題，如節(jié)能公司與客戶對(duì)接困難和受制于“差錢”、叫好不叫座等問(wèn)題。因此，國(guó)家要加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范合同能源管理，實(shí)現(xiàn)節(jié)能公司與客戶實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，解決融資難題，建立成熟、完善和規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，多管齊下引導(dǎo)合同能源管理規(guī)范發(fā)展。

　　隨著《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》的出臺(tái)，我國(guó)合同能源管理將得到進(jìn)一步規(guī)范和健康發(fā)展，這也標(biāo)志著合同能源管理進(jìn)入“深海抓魚”的發(fā)展階段。