出臺扶助措施 構(gòu)建支撐保障網(wǎng)

　　針對建筑垃圾資源化過程中遭遇的扶持力度不夠問題，一些地方進行了積極的探索。

　　汶川地震造成大量建筑物倒塌，給災(zāi)區(qū)帶來了大量建筑廢棄物。震后的四川充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)、帶動作用，促進了各種廢棄物在災(zāi)后重建中的資源化利用，實現(xiàn)了經(jīng)濟、環(huán)境、社會效益的“三贏”局面，為其他省市提供了較好的借鑒。

　　“財政資助最重要”，四川省建設(shè)廳科技處處長胡明福說。震后，四川對新建和擴建建筑廢棄物綜合利用項目，經(jīng)省、市(州)相關(guān)部門認定后，在3年內(nèi)分別由省和所在市(州)按照投資貸款利息額給予一定比例貸款貼息，并將省、市(州)墻改基金留存的30%專項用于利用建筑廢棄物生產(chǎn)墻板、空心砌塊、非燒結(jié)磚等企業(yè)的補助。對符合國家、省有關(guān)政策，年處理建筑廢棄物能力達到40萬噸(含)以上的項目，在省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資、省工業(yè)發(fā)展資金中安排給予適當(dāng)支持，并作為循環(huán)經(jīng)濟項目向國家申請專項補助。

　　胡明福表示，雖然錢不多，但是企業(yè)看到了政府實現(xiàn)建筑垃圾資源化處置的決心，起到了良好的導(dǎo)向作用。

　　稅費政策也是提升企業(yè)參與建筑垃圾回收積極性的一個重要因素。自2008年7月1日起，四川省對參與建筑廢棄物綜合利用的企業(yè)實行增值稅擴大抵扣范圍政策。

　　同時，為破解建筑垃圾資源化回報率低的難題，四川省還制定出臺了相關(guān)的金融政策和價格政策，各商業(yè)銀行制定建筑廢棄物綜合利用信貸支持計劃，從信貸總量、信貸資金和授信審查等方面優(yōu)先支持，簡化貸款流程;建筑廢棄物綜合利用生產(chǎn)用水執(zhí)行最優(yōu)惠價格;減免建筑廢棄物綜合利用各環(huán)節(jié)所涉及的相關(guān)行政事業(yè)性收費;免收災(zāi)區(qū)運輸建筑廢棄物的車輛通行費;制定有利于建筑廢棄物綜合利用生產(chǎn)的銷售價格政策等。

　　在云南省昆明市，住建部門把利用建筑垃圾生產(chǎn)的新型建材，納入新型墻體材料范疇，執(zhí)行新型墻體材料專項基金返退政策。一些企業(yè)負責(zé)人表示，這個政策的好處在于，符合環(huán)保、節(jié)能要求的產(chǎn)品，可以享受新型墻體材料專項基金的扶持。此外，昆明市要求設(shè)計部門在建設(shè)工程的設(shè)計中，優(yōu)先采用建筑垃圾資源化材料及其產(chǎn)品，由政府投融資的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)使用建筑垃圾資源化替代產(chǎn)品，其替代使用量不得少于30%;由社會資金投資的建設(shè)項目其替代使用量不得少于10%。

　　管理好流通網(wǎng)絡(luò) 資源化再提速

　　針對建筑垃圾資源化過程中遭遇的流通環(huán)節(jié)的問題，一些地方也進行了積極的探索。

　　昆明市城市建設(shè)綜合執(zhí)法部門把運輸建筑垃圾的小型車輛納入渣土公司進行規(guī)范管理，要求運輸車輛將建筑垃圾送到指定地點消納或處理;通過采取建筑垃圾產(chǎn)生者預(yù)先交費、開具“建筑垃圾運輸處置聯(lián)單”和“建筑垃圾三化處理憑證”方式，嚴管建筑垃圾隨意亂倒，讓其有效利用。

　　城管部門也針對建筑垃圾運輸制定了一系列政策，包括在渣土運輸車輛上裝載GPS定位系統(tǒng)，用以監(jiān)督渣土運輸車輛是否確定將建筑垃圾送到指定的消納地點。同時，展開資源化項目示范建設(shè)，現(xiàn)在昆明市正在建設(shè)的兩個規(guī)范性建筑垃圾資源化處理示范項目，每年能將400萬噸建筑垃圾再生成建筑材料，而棄土部分將送至分布全市各區(qū)的過渡性建筑垃圾處置場，隨后用于覆土綠化。

　　記者在一張“昆明市運載建筑垃圾車輛排放、處置備案卡”上看到，上面標(biāo)注有建設(shè)項目工程名稱、負責(zé)人、承運單位、運輸車輛牌號、施工地點、消納排放地點、運輸路線、排放期限等信息，并需要有工地監(jiān)督員的簽名等。可以說從建筑垃圾的產(chǎn)出，到最后運往消納，所有信息全部包括。

　　就地處理也是解決建筑垃圾運輸成本大、運輸通道不暢的有效抓手。目前，一種移動式的建筑垃圾處理設(shè)備已經(jīng)在北京市房山區(qū)長陽鎮(zhèn)投入使用。這種設(shè)備每天能處理960噸建筑垃圾，其工作原理類似一臺大型高強度的分類粉碎機，有3個出口，把建筑垃圾投進去后，一個口出來的是碎鋼筋，可以再利用，另一個口出來的是建筑骨料，還有一個口出來的是細土，可以用做綠化土、回填土等。

　　在位于南四環(huán)花鄉(xiāng)橋邊的豐臺科技園區(qū)三期工地上，記者見識了這種移動建筑垃圾處理機。大塊的建筑垃圾被挖掘機送入進料口，不到兩分鐘就自動粉碎成不同大小的建筑骨料。而這些建筑垃圾破碎形成的骨料質(zhì)地細密、大小均勻。

　　專家表示，這些探索建筑垃圾資源化的有益經(jīng)驗必將助推全國其他地方建筑垃圾資源化的進程，建筑垃圾更大范圍內(nèi)的資源化也會對建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，對提高城市生活的品質(zhì)發(fā)揮積極的作用。(參與采寫：張旭東 關(guān)桂峰 葉建平 殷麗娟)

　  日本如何處理建筑垃圾
 

　　9月中旬，東日本大地震發(fā)生半年之際，記者趕往災(zāi)區(qū)采訪。在各地堆積如山的建筑垃圾旁，大型機械正在對這些震后來不及分類的建筑垃圾重新分類，以便回收利用。

　　在日本，人們一方面大力推廣建造壽命在一百年以上的建筑，減少大拆大建;另一方面利用法制手段推動建筑垃圾的資源再利用。在日本的專門立法中，企業(yè)、政府、資源再利用企業(yè)各方責(zé)任都規(guī)定得很清楚。嚴格的法律約束保證了“誰產(chǎn)生誰負責(zé)”原則的嚴格執(zhí)行。

　　目前，日本97%以上的建筑垃圾都得到了有效利用。