編者按

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加速，新建筑不斷出現(xiàn)，與此同時，大量的建筑垃圾也在不斷產(chǎn)生。據(jù)統(tǒng)計，目前建筑垃圾占到了城鎮(zhèn)垃圾總量的30%～40%，數(shù)量龐大。這些建筑垃圾，扔沒地方扔，放沒地方放，是很多城市正在遭遇的難題。

　　在我國，建筑垃圾處理方式非常簡單，主要是暫存堆放和填埋處置。這不僅占用了大量的土地，還會對河流、淺層地表土和地下水資源產(chǎn)生嚴(yán)重的污染。

　　世界上沒有垃圾，只有放錯位置的資源。建筑垃圾資源化已迫在眉睫。值得欣慰的是，一些城市已經(jīng)開始試點建筑垃圾資源化，并著力破解資源化過程中的種種難題。專家表示，推廣試點經(jīng)驗、促進(jìn)建筑垃圾資源化正當(dāng)時。

　　推進(jìn)建筑垃圾資源化正當(dāng)時

　　——專訪住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任王玨林

　　記者：近年來對城市生活垃圾處理的關(guān)注比較多，城市建筑垃圾問題之前好像還沒有引起足夠的重視。您怎么看?

　　王玨林：說到這個問題，必須提到固體廢棄物。固體廢棄物范圍很大，包括生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、家電垃圾、汽車?yán)鹊龋@些垃圾主要來自于人類的生活和消費活動過程。但城市固體廢棄物量最大的應(yīng)當(dāng)是生活垃圾和建筑垃圾，中國城市固體垃圾存量已達(dá)70億噸，生活垃圾占城市固體垃圾總量的50%以上，建筑垃圾則占到城市固體垃圾總量的30%～40%，不過后者數(shù)量增加很快。

　　隨著城鎮(zhèn)化的迅速推進(jìn)，城市建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，城市建筑量、舊城改造量、城中村改建量都在不斷增加，大規(guī)模的建設(shè)和拆遷必定會產(chǎn)生大量的建筑垃圾。

　　城市建筑垃圾問題很長一段時間沒有引起足夠的重視。四川汶川地震后城市重建是建筑垃圾應(yīng)用的一次重要實踐。因為災(zāi)后垃圾太多，而建設(shè)的任務(wù)重——靠外地提供建筑材料運輸存在問題，靠本地生產(chǎn)這么多建筑材料條件不足，在這種情況下，走建筑垃圾全面回收使用之路是最佳的選擇。這次大規(guī)模的實踐，為中國建筑垃圾實現(xiàn)“減量化、無害化和資源化”積累了豐富的經(jīng)驗。

　　記者：目前我國建筑垃圾處理以回填利用、暫存堆放、填埋處置為主要方式，這些簡單的處理方式到底有哪些弊端或危害?

　　王玨林：雖然時代進(jìn)步了，但我們的建筑垃圾還是以堆放、回填和直接填埋為主要處理方式。這些簡易的處理辦法存在的弊端較多，如堆放會占用大量的土地，我國建筑垃圾的產(chǎn)生量每年都超過3億噸，堆存的話需要占地1.5億至2億平方米。此外，經(jīng)過長期的風(fēng)吹雨淋之后，簡單堆放或者填埋的建筑垃圾里面的石灰、涂料、油漆等，會對河流、淺層地表土和地下水源產(chǎn)生很嚴(yán)重的污染，所以這些處理方式實際上并不是很科學(xué)。

　　而且，由于我國城市產(chǎn)生的建筑垃圾量還在不斷增加，而土地資源卻越來越緊缺，選擇堆放場地越來越困難。

　　據(jù)估計，到2020年，我國還將新增建筑面積約300億平方米，新產(chǎn)生的建筑垃圾將是一個令人震撼的數(shù)字。如果這些建筑垃圾不能被合理利用，則既不符合我國人多、地少、資源能源匱乏的國情，也不符合國家提出的垃圾處理“減量化、無害化和資源化”的要求，更會浪費可以利用的巨量建材資源。

　　記者：據(jù)了解，我國目前能資源化利用建筑垃圾的城市僅占全國城市總量的5%，建筑垃圾再利用量占建筑垃圾生成量的比例不足1%，建筑垃圾資源化之前為什么推進(jìn)緩慢?

　　王玨林：是的，我國建筑垃圾處理總體尚處于起步階段，相關(guān)管理政策法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、設(shè)備和設(shè)施投入、宣傳教育等各方面都需要加強(qiáng)。我總結(jié)，主要面臨以下問題：

　　一是法律法規(guī)不健全，管理體制不完善。我國至今尚無一部全國性的關(guān)于建筑垃圾管理的法律法規(guī)，在法律方面一直處于空白狀態(tài)，這對實施建筑垃圾規(guī)范化管理、資源化運作會有很大的影響。

　　二是改革不到位，市場運作不規(guī)范。對建筑垃圾處理可以有很多方式，推進(jìn)建筑垃圾管理市場化是很好的選擇。有些城市對建筑垃圾管理仍然沿襲原有模式，政企不分，出現(xiàn)管理不到位、市場競爭不公平、回收和再利用不充分的情況。

　　記者：如何理解您說的推廣建筑垃圾“減量化、無害化和資源化”的時機(jī)已經(jīng)成熟?

　　王玨林：我覺得是到了該大面積推廣建筑垃圾資源化的時候了。首先，國家非常重視這個問題。黨中央提出要把我國建設(shè)成節(jié)約型社會，胡錦濤總書記、溫家寶總理相繼提出要建設(shè)節(jié)能型住宅和公用建筑。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在四川汶川大地震發(fā)生兩周左右，就發(fā)布了《地震災(zāi)區(qū)建筑垃圾處理技術(shù)導(dǎo)則》，提出了地震產(chǎn)生的大量建筑垃圾要盡量做到資源化利用。可見，建筑垃圾回收和再利用已經(jīng)得到了政府和社會的很大關(guān)注，大家都想將其“變廢為寶”。

　　目前，大部分地方政府還沒有行動起來，但有些地方已經(jīng)開始試點了，比如北京、深圳、青島，還有四川地震災(zāi)區(qū)——地震以后的建筑垃圾已經(jīng)全部回收利用了。上海市的建筑垃圾以工程回填、綠化用土等為主要處理方式，處理量約占建筑垃圾年產(chǎn)量的60%以上。

　　全國的建筑垃圾都應(yīng)該回收利用，因為不像生活垃圾可能還帶有病菌，建筑垃圾直接撿回來就可以用了：鋼筋撿回來可以用，木材撿回來可以用，廢棄的磚頭瓦塊撿回來可以做成新的磚頭瓦塊，就這么簡單——為什么不能加快推廣呢?

　　并且，一些試點地方為促進(jìn)建筑垃圾資源化，還在出臺地方性法規(guī)方面做出了一些有益的探索。部分城市根據(jù)城市管理工作的需要，出臺了一些建筑垃圾或工程渣土管理規(guī)定，還逐步建立起建筑垃圾管理、運輸、堆放的申報及審批制度，對建筑垃圾運輸實施了規(guī)范化管理，有些城市還建設(shè)了建筑垃圾資源化處理各種試點企業(yè)，大大改善了對建筑垃圾管理不足的狀況。

　　記者：對建筑垃圾資源化您還有哪些意見和建議?

　　王玨林：建筑垃圾資源化需要政策層面更多的支持，因為建筑垃圾再利用有它自身的特點。第一，它在回收的時候多了很多程序，比如房子破舊了得拆，拆出來的垃圾得運輸，運輸之后還得篩選、破碎，破碎之后還得按照統(tǒng)一的要求再加工，做成磚等建材。所以它的成本比生產(chǎn)普通建筑材料的成本要高。第二，同等價位的建筑材料，消費者都愿意買新的，不愿意買用回收材料做成的產(chǎn)品。所以要有政策支持它，它才能走進(jìn)市場并在市場上不斷擴(kuò)大所占份額。

　　其實我們對再生建材的質(zhì)量應(yīng)該放心。為解決建筑垃圾回收和再利用問題，相關(guān)部門進(jìn)行了多年的研究和探索，將震區(qū)作為建筑垃圾回收和再利用的示范區(qū)，已經(jīng)取得了比較成功的經(jīng)驗。在建筑垃圾篩選、破碎、分篩、產(chǎn)品制造等過程中都采用了環(huán)保、高新技術(shù)。利用建筑廢棄料生產(chǎn)的路面磚、墻體磚、草坪磚、滲水磚、干混砂漿、彩瓦等新型環(huán)保建材產(chǎn)品，具有環(huán)保、高強(qiáng)度、耐磨、透水透氣、降噪、防滑、色彩鮮艷、不易褪色等優(yōu)點，可廣泛應(yīng)用于市政道路、住宅小區(qū)、城市廣場、機(jī)場、停車場、碼頭等場所。（記者 何晏 蘇婭）