天津如是，全國亦然。

    近兩年，我國海水淡化產(chǎn)量增長雖然較快,但目前的產(chǎn)量僅相當(dāng)于世界的百分之一。業(yè)界人士普遍認(rèn)為，這與中國的大國地位不相符，與日益擴(kuò)大的供水缺口不匹配。究其原因，王會生認(rèn)為，“海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)不是技術(shù),而是價格機(jī)制和激勵機(jī)制。”

    國家發(fā)改委環(huán)資司節(jié)水處處長楊尚寶博士也有類似的表述：“(淡化海水)相對于大部分沿海城市偏低的自來水價格而言，仍然偏高，這是制約海水淡化發(fā)展的最直接和最主要因素之一。”

    營造競爭環(huán)境

    海水淡化是將海水脫除鹽分變?yōu)榈倪^程。其成本在很大程度上取決于消耗電力和蒸汽的成本。水電聯(lián)產(chǎn)可以利用電廠的蒸汽和電力為海水淡化裝置提供動力，從而實(shí)現(xiàn)能源高效利用和降低海水淡化成本，這是當(dāng)前大型海水淡化工程的主要建設(shè)模式。

    但是目前國內(nèi)在對待海水淡化項(xiàng)目時，并沒有賦予其相應(yīng)的待遇，仍然是按照普通電力企業(yè)進(jìn)行管理，控制發(fā)電裝置運(yùn)行時間。淡化裝置能力大量閑置，不利于淡化成本的進(jìn)一步降低。

    身為全國政協(xié)委員的王會生堅(jiān)持認(rèn)為，應(yīng)該從戰(zhàn)略高度看待海水淡化對于國家發(fā)展的意義，給予海水淡化項(xiàng)目以足夠的重視。他建議,應(yīng)參照熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)“以熱定電”的原則，采取“以水定電”，提高發(fā)電運(yùn)行小時;通過對大型海水淡化項(xiàng)目所得稅、營業(yè)稅、增值稅采取減免措施，增強(qiáng)企業(yè)還貸能力等。“規(guī)模擴(kuò)大與利用小時增加，可進(jìn)一步降低淡化水的成本，4.5元是可實(shí)現(xiàn)的。如果水價是5元，還會有一定利潤，那項(xiàng)目就會進(jìn)入良性運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。”

    目前，公益性水利工程修建水庫、輸水管道所需經(jīng)費(fèi)基本上由各級財(cái)政承擔(dān)，沒有列入自來水成本，如將其計(jì)算在內(nèi)，自來水的價格將遠(yuǎn)不是現(xiàn)在的水平。而海水淡化產(chǎn)業(yè)起步即走完全市場化的發(fā)展道路，取水、設(shè)備、生產(chǎn)、運(yùn)行、管理等全部計(jì)入成本，自然導(dǎo)致了淡化水價格高于普通自來水。

    對此，參與海水淡化項(xiàng)目的不少企業(yè)都呼吁，應(yīng)加強(qiáng)水價改革力度，為淡化海水營造公平的競爭環(huán)境。

    海水淡化產(chǎn)業(yè)中，除包括海水淡化工程建設(shè)環(huán)節(jié)之外，還包括備制造和服務(wù)環(huán)節(jié)。目前我國工業(yè)配套大型海水淡化項(xiàng)目基本被以色列IDE公司、美國陶氏公司、美國GE公司等國外設(shè)備供應(yīng)商或工程公司壟斷。裝置國產(chǎn)化率低大大提升了海水淡化項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)成本。

    對此，曾參與國投北疆電廠供水管網(wǎng)建設(shè)的新興鑄管股份公司國內(nèi)貿(mào)易部市場處處長白占順認(rèn)為，海水淡化前景廣闊，應(yīng)加強(qiáng)國內(nèi)相關(guān)設(shè)備的制造能力，以更好地滿足未來的市場需求。他表示，作為國內(nèi)最大的球墨鑄鐵管生產(chǎn)企業(yè)，新興鑄管已經(jīng)把海水淡化行業(yè)列為今后開拓的重點(diǎn)。成立了專項(xiàng)調(diào)研、攻關(guān)小組，并與我國唯一專門從事海水利用公益技術(shù)、共性技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)和發(fā)展戰(zhàn)略研究的國家海洋局天津海水淡化所開展了廣泛的交流。

    白占順主張，在保證政府對海水淡化控制權(quán)的前提下，應(yīng)允許私營經(jīng)濟(jì)和國外企業(yè)介入，進(jìn)一步降低海水淡化工程的建設(shè)投資和運(yùn)行成本。