提高生態(tài)文明水平是環(huán)境保護(hù)的地位在黨的執(zhí)政理念體系中不斷上升的體現(xiàn)。“十二五”規(guī)劃所指的提高生態(tài)文明水平，在一定程度上體現(xiàn)了要提高我們黨在管理資源環(huán)境等問題上的執(zhí)政能力和執(zhí)政績效。過去，黨的執(zhí)政合法性基礎(chǔ)主要來自物質(zhì)文明的發(fā)展，主要是看執(zhí)政黨能否改善人民生活；后來，黨的執(zhí)政理念體系中又先后增加了精神文明和政治文明發(fā)展的要求，也要看執(zhí)政黨是否改善了人們的精神境界和提高了人民的政治權(quán)利；現(xiàn)在，我們黨進(jìn)一步把生態(tài)文明也納入到執(zhí)政理念體系中來，看執(zhí)政黨是否實(shí)現(xiàn)了人與自然和諧的目標(biāo)，這個(gè)進(jìn)程深刻反映出我們黨正日益走向成熟。相對于物質(zhì)文明、精神文明和政治文明發(fā)展的程度而言，我國生態(tài)文明的發(fā)展水平還相對比較低。因此，中央先提出建設(shè)生態(tài)文明，再提出提高生態(tài)文明水平，并把生態(tài)文明建設(shè)列為“六大建設(shè)(經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)文明、黨建)”之中，反映出建設(shè)生態(tài)文明的極端緊迫性。因此，在“十二五”期間，把提高生態(tài)文明水平確定為環(huán)境保護(hù)的主題，是符合黨的執(zhí)政理念要求的。

　　提高生態(tài)文明水平反映了環(huán)境保護(hù)的主要目的和重點(diǎn)方向。提高生態(tài)文明水平，其本質(zhì)是要改善人類對于資源、生態(tài)、環(huán)境等自然要素的態(tài)度和行為，這正是環(huán)境保護(hù)的直接目的。在操作層面上，就是要克服在生態(tài)環(huán)境方面“不文明”的觀念和行動。哪些行為是生態(tài)不文明的？顯然，粗放、污染、侵害等行為是不文明的，而節(jié)制、集約、清潔、法治等行為是文明的。因此，提高生態(tài)文明水平，就要找出一切對自然不友好的行為并改正之，這就是環(huán)境保護(hù)工作的使命。“提高生態(tài)文明水平”的提法，既肯定了我國生態(tài)文明的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)進(jìn)展，也反映了生態(tài)文明水平還應(yīng)該更加提高的客觀需要。可以看出，我國生態(tài)文明的最大短板還是在生產(chǎn)方式和生活方式上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)過大，因此提高生態(tài)文明水平的重點(diǎn)對象還是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會領(lǐng)域，這與“十一五”以來積極推動環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變是高度契合的。

　　“十二五”環(huán)境保護(hù)主線:加快建設(shè)環(huán)境友好型社會
　　■閱讀提示
　　建設(shè)“兩型”社會最能體現(xiàn)提高生態(tài)文明水平的要求；建設(shè)“兩型”社會是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)；實(shí)踐已經(jīng)證明這條路徑是正確和可行的；可以更好更快地緩解環(huán)境保護(hù)的壓力。

　　從一個(gè)地方出發(fā)向一個(gè)目的地前進(jìn)，可以有多種路線選擇，其中有一條是相對比較短或比較省時(shí)的路線，它最有效率而且能夠起到最大的帶動作用，這樣的路線就叫主線。因此，當(dāng)我們確定了提高生態(tài)文明水平為“十二五”環(huán)境保護(hù)的主題后，也必須找出最有利于實(shí)現(xiàn)這個(gè)主題的主線。

　　根據(jù)“十二五”規(guī)劃精神和環(huán)境保護(hù)工作的需要，“十二五”環(huán)境保護(hù)的主線應(yīng)該是“加快建設(shè)環(huán)境友好型社會”，主要原因是:

　　建設(shè)“兩型”社會最能體現(xiàn)提高生態(tài)文明水平的要求。胡錦濤總書記明確指出:“建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。其中建設(shè)環(huán)境友好型社會幾乎就是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的同義語，因?yàn)榻ㄔO(shè)環(huán)境友好型社會的核心就是以環(huán)境保護(hù)的要求去規(guī)范、引導(dǎo)和塑造整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，這相當(dāng)于給了環(huán)境保護(hù)的一個(gè)重大授權(quán)，要求環(huán)境保護(hù)承擔(dān)起對整個(gè)社會的新使命。在這樣的形勢下，加快建設(shè)環(huán)境友好型社會成為“十二五”環(huán)境保護(hù)的主線是非常合理的。

　　建設(shè)“兩型”社會是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。“十二五”規(guī)劃明確提出今后5年要確保科學(xué)發(fā)展取得新的顯著進(jìn)步和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本要求之一就是“堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強(qiáng)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對全球氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。”這個(gè)定位把環(huán)境保護(hù)與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的聯(lián)系表達(dá)得非常明確，說明把加快建設(shè)環(huán)境友好型社會作為“十二五”環(huán)境保護(hù)的主線，與國家把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為“十二五”發(fā)展的主線，是完全一致而且逐層深入的。

　　建設(shè)“兩型”社會的實(shí)踐已經(jīng)證明這條路徑是正確和可行的。自從我國在“十五”期間提出建設(shè)“兩型”社會的任務(wù)以來，已經(jīng)取得了明顯成效，武漢城市圈和長株潭城市群還成為建設(shè)“兩型”社會的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。在這些過程中，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)走出單純的環(huán)保圈子，開始全面進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程發(fā)揮作用，對促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明做出了有力貢獻(xiàn)，這說明繼續(xù)把建設(shè)環(huán)境友好型社會作為“十二五”環(huán)境保護(hù)的主線是符合環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展規(guī)律和實(shí)際需要的。

　　加快建設(shè)“兩型”社會可以更好更快地緩解環(huán)境保護(hù)的壓力。把加快建設(shè)環(huán)境友好型社會作為“十二五”環(huán)境保護(hù)的主線，關(guān)鍵在“加快”二字。實(shí)際上，建設(shè)“兩型”社會已經(jīng)實(shí)施了一個(gè)5年規(guī)劃時(shí)期，并非自今日起，而現(xiàn)在的問題在于建設(shè)“兩型”社會的步伐還有待加快。“十二五”期間環(huán)境保護(hù)面臨來自經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型、國際關(guān)系等方面的多重壓力，如果不加快“兩型”社會的建設(shè)，單靠加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的若干措施，是難以完全緩解環(huán)境保護(hù)壓力的。所以加快建設(shè)“兩型”社會的步伐，十分必要。“加快”的含義是要增大力度、提高強(qiáng)度。“十二五”時(shí)期國家必然加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的保障條件和能力建設(shè)，這就給“十二五”環(huán)境保護(hù)帶來了新的發(fā)展前景。