■“十二五”減排指標更貼近環境污染現狀，更能反映當前解決突出環境問題的現實要求

　　■在發展方式轉變較慢的情況下，經濟快速發展不可避免地會帶來污染物排放量的增加，意味著減排任務更加艱巨

　　中國環境報記者 文雯

　　“十二五”規劃綱要中提出主要污染物排放總量顯著減少，化學需氧量、二氧化硫排放分別減少8％，氨氮、氮氧化物排放分別減少10％的目標。與“十一五”相比，“十二五”節能減排指標更綠、手段更多元、約束更嚴格。

　　新減排指標的設定更貼近污染防治現實？

　　“十二五”減排指標的制定主要取決于“十二五”期間主要污染物減排潛力。減排潛力主要來自淘汰落后產能和工程減排所能削減的污染物。與“十一五”相比，新出爐的指標更貼近治污實際，減排約束更加嚴格，也更符合提高環境質量的現實需要。

　　談到“雙八雙十”指標的出爐經過，環境保護部規劃財務司處長李春紅說:“為了測算出合理的減排指標，我們設置了四大類54項規劃研究課題，通過全國70多家科研單位對1.5萬多家企業、759個地表水國控斷面(點位)進行分析評估，對‘十二五’減排潛力進行了測算。”從2009年10月開始，環境保護部就對減排指標進行了深入調研，回收了4000多份調查問卷，確保減排指標的合理性。

　　減排指標設定不但要體現環境保護的要求，更要貼近環境現狀，有利于解決當前突出的環境問題。

　　“十一五”期間，我國超額完成了減排任務，但是氨氮和氮氧化物的高排放在一定程度上抵消了化學需氧量和二氧化硫的減排效果，而且只控制化學需氧量和二氧化硫，無法遏制環境惡化趨勢。

　　總氮和總磷是湖庫水體污染的主要指標，直接威脅水環境質量和飲用水安全。2009年《中國環境狀況公報》指出，26個國控重點湖泊(水庫)中，42.3％的湖庫為富營養化，水質為Ⅴ類及劣Ⅴ類的占53.8％，主要污染指標為總氮和總磷。尤其在太湖、滇池、巢湖等重點流域，總氮總磷超標的問題更為突出。氨氮污染嚴重制約和影響了我國重點流域水環境質量改善的進程。