指揮棒的舞法

    蘇建徽告訴記者，國內各級政府關注新能源產業，關鍵還是為了GDP，環保和減排并非主要因素。過分強調GDP，光伏市場的政策效應容易出現偏差。

    雖然企業期待引導市場的政策，但據記者了解，上海部分區縣仍以優厚的土地和財政政策爭取新能源產業落戶。這不難理解：由于新能源的特殊性，市場引導資金需求量很大，如果本地缺少強大的光伏產業基礎，花巨資可能是為他人作嫁衣。由此，國內對光伏應用支持力度最大的地區就是產業最集聚的地區。

    “應對這種局面，中央也許可以參照節能減排工作，將新能源應用納入政府官員的考核指標。”蘇建徽說。

    要激發地方政府啟動市場的熱情，除了硬性的“逼”，是否還有更溫和的辦法？

    蔣海江表示，在日本和澳大利亞，除了補貼上網電價，政府也開始向屋頂發電家庭支付“綠電費”。澳大利亞的算法很簡潔：1千瓦裝置，每年折算減排二氧化碳1噸，這些減排額售價45澳元。隨后，政府將購自千家萬戶的碳減排指標出售給國內排放大戶，或到國際市場交易。

    可以說，如果減排指標能真正值錢，光伏應用的價值就會“顯影”。當然，其中還有很多工作要做，比如政府應對企業設立碳減排目標，并建立碳交易市場和規則。

    專家表示，即使加上補貼，高成本仍使新能源企業在競爭中處于劣勢，而且光伏產業常伴隨環保壓力，上海對此也比較敏感。因此，上海的新能源產業除了要盡顯技術優勢，堅持高端路線，不妨多關注一些與應用和交易相關的市場機會，光伏產業也可以是“軟”的。