農業基礎仍然薄弱：全國仍有3.2億勞動力靠農業為生

　　當前我國農業和農村發展仍然處于一個艱難的爬坡階段，農村經濟社會發展滯后、城鄉居民收入差距大等問題還相當突出，農業和農村仍然是我國發展中最薄弱的環節。

　　統計數據表明，我國仍有3.2億勞動力靠農業為生；2004年至2009年，城鄉居民絕對收入差距從6485元擴大到12022元；目前全國近18.3億畝耕地中中低產田占2/3以上，許多地方還是“靠天吃飯”；全國2.49億個農戶，戶均經營規模只有7.3畝，農業經營組織化、集約化水平低；城鄉基本公共服務水平差距較大，城市擁有70%的衛生資源、廣大農村只擁有30%的衛生資源，農村居民人均衛生費用不足城市居民的1/4；農村社會保障水平低，全國還有2/3的農村地區沒有開展門診統籌，2009年新農合籌資水平只有每人每年113元……

　　國家發改委負責人撰文表示，“三農”問題事關全局。當前我國農業和農村發展仍然處于一個艱難的爬坡階段，農村經濟社會發展滯后、城鄉居民收入差距大等問題還相當突出，農業和農村仍然是我國發展中最薄弱的環節。全面建設小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村。

　　區域發展還不協調：全國貧困人口94%集中在中西部

　　我國不同地區收入差距在拉大，2009年我國東部地區年人均收入為38587元，西部地區為18090元，差距達2萬余元；最高的上海市年人均收入為76976元，最低的貴州省為9187元，兩地差距達67789元。

　　目前全國4007萬貧困人口中，中西部地區所占比重高達94.1%。區域之間基本公共服務水平差距大，目前西部地區人均教育經費支出僅為東部地區的73.5%。中西部地區社會事業發展相對滯后。

　　繼續深入推進西部大開發，加快中部地區崛起，加大對欠發達地區支持力度，在全國范圍推進基本公共服務均等化，仍是“十二五”重大課題。

　　就業總量壓力巨大：每年需就業的城鎮勞動力超過2400萬人

　　預計“十二五”期間應屆畢業生年均規模將達到近700萬人，總量壓力有增無減。

　　相關部門預測，我國人口2020年將達到14 .5億。根據人口結構測算，今后一個時期我國每年需要就業的城鎮勞動力超過2400萬人，但在經濟正常增長條件下每年只能安排就業崗位1200萬個左右，勞動力供大于求的矛盾相當突出。2011年將有660萬名高校畢業生、比去年增加30萬人，預計“十二五”期間應屆畢業生年均規模將達到近700萬人，總量壓力有增無減。此外，我國農村還有1億多富余勞動力，每年需要轉移的大約800萬到900萬；2億多農民工還有很多人工作崗位并不穩固。

　　社會矛盾明顯增多：人均G DP達4000美元后需跨越“中等收入陷阱”

　　隨著利益主體日趨多元，統籌協調各方面利益關系的難度加大。如果公共服務不到位，社會治理不完善，社會矛盾和社會風險就會加大。

　　我國人均G D P已約4000美元，即將邁入中等收入國家行列。如何跨越“中等收入陷阱”已成為學術界和政府部門高度關注的話題。從國際上看，從人均G D P4000美元邁向10000美元，日本、韓國、新加坡和我國的香港、臺灣地區只用了約10年時間；而南美的阿根廷、巴西、墨西哥、智利和亞洲的馬來西亞、泰國等，在20世紀70年代進入中等收入國家行列后，卻陷入了長期的停滯。一些國家陷入了經濟增長乏力、貧富差距拉大、社會矛盾多發的“中等收入陷阱”。

　　專家分析，我國正處在人們思想意識開放多元、社會結構深刻變化、利益格局深度調整、社會矛盾日趨復雜的轉型時期。人民內部矛盾呈現新情況、新特點，群體性事件和惡性極端事件增多，消極腐敗現象和嚴重犯罪活動仍然高發。

　　國家發改委一位負責人公開表示，我國“在社會建設方面，社會發展滯后于經濟發展，就業、教育、醫療、社保、住房、收入分配、環境保護等關系群眾切身利益的問題已成為社會關注的焦點。隨著利益主體日趨多元，統籌協調各方面利益關系的難度加大。如果公共服務不到位，社會治理不完善，社會矛盾和社會風險就會加大”。

　　全國政協委員、原香港特區政府民政事務局局長何志平表示，國家把“社會建設明顯加強”列為“十二五”主要目標之一，全面部署加強和創新社會管理，促進社會和諧穩定，這將有利于保持一個非常穩定的發展環境。如果國家經濟再平穩發展二十年，不僅會順利跨越“中等收入陷阱”，而且將創造一個十多億人口的大國長達半個世紀保持經濟持續發展的世界奇跡。未來五年很關鍵，國家政治經濟社會等方面的發展，各項攻堅任務能否突破，小康社會建設能否實質進展，對國家到本世紀中葉實現現代化的目標將有很大的影響。