征戰(zhàn)能源外交談判

　　張國寶另一個可圈可點的功績是能源外交，通過“貸款換石油”、“工程服務(wù)換石油”等一系列外交策略，為中國在海外獲得了1億噸油氣當(dāng)量的石油天然氣，保障了中國三分之一油氣供應(yīng)。

　　其中最艱難的談判要算中俄“貸款換石油”協(xié)議，在談判桌上鏖戰(zhàn)了5個月之久。就“貸款換石油”的合同細節(jié)，中間經(jīng)歷了三四輪談判。張國寶為首的談判隊伍曾與俄方進行過48小時的談判，一日談判至凌晨四點半，俄羅斯能源部副部長亞諾夫斯基頂不住，出去買伏特加提神。

　　重利的俄羅斯人，甚至在2009年2月17日簽署協(xié)議的前還出現(xiàn)出爾反爾。最終簽署前的6個小時內(nèi)，張國寶面對俄方的反復(fù)變化，堅守了中方的底線。

　　目前，俄羅斯石油管道今年元旦投運，今后20年，俄羅斯每年將向中國輸送1500萬噸原油；中俄天然氣談判也已經(jīng)完成有關(guān)價格的最艱難階段的談判。

　　此外，中亞天然氣管道已經(jīng)投運，西氣東輸天然氣管道像鋼龍一般穿越南北，其中二線東段從鄭州往南，經(jīng)湖南、湖北、江西、廣東到香港；陜京三線保障了北京、天津的供應(yīng)能力。

　　從沙特到俄羅斯，再到委內(nèi)瑞拉、巴西，從中東向北亞、南美……經(jīng)濟危機以來我國國際能源大單的簽署密集而有成效，海外多元進口能源的框架已次第清晰。而當(dāng)中國石油(11.33,0.09,0.80%)對外依存度近半時，加強戰(zhàn)略石油儲備更成保障中國能源安全的鎖鑰。

　　中國的原油國家儲備從無到有。舟山群島上的岙山島和寧波鎮(zhèn)海建成了國家石油儲備基地一期工程1100-1200萬噸容量，而且是在油價最低的時候推進，一期儲油均價為58美元一桶；目前我國2200萬噸石油儲備二期工程在推進……

　　張國寶的果斷尖銳，還可從他應(yīng)對美國301調(diào)查的反應(yīng)中窺見一斑。

　　去年，美國提出對中國新能源展開301調(diào)查，張國寶上午在十七大會場看到報道后，立刻通知宣傳部，晚間下了會就召開媒體見面會，披露美國一再拖延對話，并列舉一系列數(shù)據(jù)說明美國補貼遠遠比中國多，義正詞嚴(yán)斥責(zé)美國“只許州官放火不許百姓點燈”。

　　此后，中美視頻對話中，美方質(zhì)疑中國在海上風(fēng)電招標(biāo)中中國企業(yè)占據(jù)份額大頭，張國寶帶領(lǐng)的中方作了兩點尖銳的回應(yīng)：“第一，海上風(fēng)電建設(shè)涉及近海的水文地質(zhì)資料，與軍事有關(guān)，中國有保密的需要。中國企業(yè)要去夏威夷海上投資，美國會允許嗎？第二點，美國現(xiàn)在有哪家公司在搞海上風(fēng)電？沒有！所以，等美國有企業(yè)搞出來后再來談在華競標(biāo)的事情。”經(jīng)歷了一番較量，美國最后向WTO提交的理由由厚厚一疊變成了一條。

　　以斷腕決心調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

　　看過張國寶的人，都覺得他是壽星像——兩道白色的眉毛，尤其眉尾長而下垂，曾有記者感言：“像壽星老爺爺！” 事實上，現(xiàn)年66歲的張國寶思維敏捷、行事果斷，看不出老；但他說話語重心長，有老人的慈愛。

　　“幾十人的礦難依然沒有有效遏制，影響惡劣，使煤炭工業(yè)的成就(顯得)蒼白無力。”國家能源局局長張國寶在去年召開的某次煤炭論壇上如此感嘆，語重心長，讓人動容。

　　小煤窯煤炭開采率極低，甚至90%的資源都廢棄了，而且管理不力，技術(shù)落后，瓦斯爆炸、透水等礦難事件頻發(fā)。為了減少資源浪費和礦難，張國寶在山西省率先拉開新一輪煤炭整合大幕，整頓關(guān)閉小煤礦，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。

　　“沒有壯士斷腕的決心，誰愿意捅這個馬蜂窩，”面對“國進民退”的質(zhì)疑，張國寶如此為自己辯護。

　　這五年，全國累計關(guān)閉小煤礦9000處，淘汰落后產(chǎn)能4.5億噸/年。全國千萬噸級以上煤炭企業(yè)集團達到50家，產(chǎn)量17.3億噸，占全國的58%以上。

　　作為煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，張國寶先后主持召開了8次部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會議來協(xié)調(diào)解決煤礦瓦斯爆炸問題。“十一五”期間，國家共投入資金150億元，帶動企業(yè)投入535億元，地方政府投資41億元，用于煤礦安全改造。在加大瓦斯防治力度的背景下，煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率從2005年的2.81下降到2009年的0.892，歷史性地降到了1以下。

　　張國寶在任的三年間，還主導(dǎo)電力工業(yè)“上大壓小”，關(guān)停煤耗高、污染重的小火電機組7210萬千瓦，建設(shè)超臨界、超超臨界60萬、100萬千瓦高效環(huán)保機組，5年新增裝機4.3億千瓦，相當(dāng)于前50年裝機總和。隨著火電能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，30萬千瓦及以上機組比重由2005年不到一半，提升到目前的70%以上，火電供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗5年下降30克，累計節(jié)約原煤超過3億噸。

　　盡管成績斐然，但網(wǎng)友對張國寶并不是完全的贊歌，因為電價、油價等能源價格改革以及電力體制改革仍然懸而未決，尤其電力主輔分離未能推動下去，所以有網(wǎng)友評論他“改革不力”。

　　事實上，面對現(xiàn)行能源系統(tǒng)多頭管理的體制，張國寶也有諸多的無奈。電網(wǎng)改革的具體方案制定，甚至國網(wǎng)收購上游的許繼，審批都在國資委而不在能源局；電價、油價改革的權(quán)限在發(fā)改委而不在能源局。

　　“人只能完成一個歷史階段的任務(wù)，社會還要繼續(xù)前進，能源領(lǐng)域留下的難題和待解決的問題不少，我有許多事還來不及做或是沒有做好。”張國寶這樣總結(jié)自己3年在能源局長任上的工作。他希望，通過繼續(xù)努力，“使中國不僅成為能源大國，也成為能源科技水平先進的能源強國。”

　　知情者表示“他絕不會在能源舞臺上謝幕”，還會在能源的圈子中，但具體職位未最終確定。