開征

　　時機選擇是難題

　　在很多人看來，既然征收方案已經相對明確，那么距環境稅落地應為時不遠，不過，相當一部分專家認為，雖然環境稅應該會在“十二五”期間開征，但具體征收時間需要仔細考慮，目前來看，時機選擇是個難題，如果以“條例”的形式，最快可能在明年推出，如果出臺一部環境稅法的話，所需時間則會比較長。

　　事實上，環境稅在過去的幾年中已不止一次成為人們討論的焦點，但往往是只聞其聲，不過，最近關于開征環境稅的官方正式表述明顯增加，引發了新一輪期待。

　　2007年，為貫徹落實“十七大”報告提出的實行有利于科學發展的財稅制度精神和《國務院節能減排綜合性工作方案》提出的“研究開征環境稅”的要求，財政部、國家稅務總局和環境保護部開始進行環境稅研究。

　　今年5月，國務院批轉國家發改委的《關于2010年深化經濟體制改革重點工作意見》中明確提出，將研究開征環境稅的方案。10月底，十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》正式提出，開征環境保護稅。

　　馬中表示，一個新稅種的開征涉及社會、經濟生活的方方面面，在某個環節征收的稅收會擴展到其他階段，影響到經濟中的各個環節，所以，開征新稅種或政策的調整都應該慎之又慎。

　　在他看來，宏觀經濟形勢是一個非常重要的因素，通常對稅種的出臺或改革起決定性作用。“就目前的經濟形勢而言，開征一個新稅種對決策層來說應該是一個比較艱難的決定。”一般而言，開征一個新稅種的最佳時機是經濟高速增長、居民和企業的收入、收益水平也保持較快增長，同時通貨膨脹率又處于較低水平。“從2008年到現在，應該說都沒有一個特別合適的時機，最快的話也要明年才能出臺，如果準備出臺一部環境稅法的話，時間會更長。”況且，在稅制完善的進程中，還存在各稅種之間的協調問題，會依據緊迫程度不同，逐步進行。