效應(yīng)

　　“雙重紅利”將逐漸顯現(xiàn)

　　一般認(rèn)為，環(huán)境稅與其他稅種一樣，某種程度上都會(huì)增加課稅對(duì)象的負(fù)擔(dān)，于是，環(huán)境稅一旦開(kāi)征，對(duì)相關(guān)行業(yè)、企業(yè)產(chǎn)生的影響便備受關(guān)注。

　　環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院有關(guān)人士透露，環(huán)境稅稅制設(shè)計(jì)方案充分考慮了我國(guó)排污企業(yè)實(shí)際情況和稅收征管實(shí)際。環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人也曾對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》表示，環(huán)境稅的開(kāi)征不會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　通常情況下，環(huán)境稅對(duì)企業(yè)影響的大小既取決于環(huán)境稅的征收范圍，也取決于環(huán)境稅的稅率大小。在環(huán)境稅征收范圍既定的情況下，環(huán)境稅的稅率越高，環(huán)境稅對(duì)企業(yè)的影響也會(huì)越大。

　　馬中認(rèn)為，開(kāi)征初級(jí)階段環(huán)境稅負(fù)與當(dāng)前的排污費(fèi)水平相當(dāng)，從這個(gè)角度上說(shuō)確實(shí)不會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收益產(chǎn)生重大影響，但稅收政策的出臺(tái)還是會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生一定的震動(dòng)，“尤其稅收是一項(xiàng)長(zhǎng)期穩(wěn)定的政策。”

　　一位電力行業(yè)資深人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，環(huán)境稅的開(kāi)征還是會(huì)對(duì)主要排放企業(yè)產(chǎn)生一定影響。比如，如果確定對(duì)二氧化硫污染物開(kāi)征環(huán)境稅的話，應(yīng)該會(huì)給電力及相關(guān)行業(yè)帶來(lái)影響。

　　其實(shí)，“誰(shuí)污染，誰(shuí)繳稅”是OEC D環(huán)境委員會(huì)早在上世紀(jì)70年代便提出的原則。相關(guān)研究資料表明，1972年美國(guó)率先開(kāi)征二氧化硫稅，當(dāng)時(shí)規(guī)定二氧化硫濃度達(dá)到一定級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)按從量課征相應(yīng)稅額，以引導(dǎo)生產(chǎn)者安裝相應(yīng)環(huán)保設(shè)備、使用含硫量低的燃料等。比如在二氧化硫濃度達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，每排放一磅硫課征15美分。德國(guó)開(kāi)征水污染稅也是堅(jiān)持“誰(shuí)污染，誰(shuí)繳稅”的原則，所征收的水污染稅全部作為地方收入用于改善水質(zhì)。

　　對(duì)于我國(guó)開(kāi)征環(huán)境稅的指導(dǎo)思想，相對(duì)一致的認(rèn)識(shí)是通過(guò)稅收加大對(duì)污染、破壞環(huán)境行為的調(diào)控力度，進(jìn)而幫助解決我國(guó)環(huán)境保護(hù)過(guò)程中的一些深層次問(wèn)題，促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境改善，同時(shí)進(jìn)一步完善稅制結(jié)構(gòu)，而主要不是為政府?dāng)U大稅源、增加財(cái)政收入。

　　“雖然從目前來(lái)看，開(kāi)征環(huán)境稅的象征意義可能大于實(shí)際意義，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)說(shuō)，環(huán)境稅的‘雙重紅利’將逐漸顯現(xiàn)。”馬中說(shuō)，隨著環(huán)境稅征收范圍的擴(kuò)大及稅率的提高，企業(yè)的收益和競(jìng)爭(zhēng)力可能會(huì)受到一定影響，但國(guó)家可以采取降低企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅等措施來(lái)降低環(huán)境稅給企業(yè)帶來(lái)的影響，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的雙重目的，這也就是環(huán)境稅為人所稱道的“雙重紅利”。另外，從完善稅制的角度上說(shuō)，環(huán)境稅也將提高整個(gè)稅制的效率。