“目前可以有兩個征稅的路徑。”環保部環境規劃院副院長王金南對記者表示，一是直接向煤炭、石油等生產商來征收，這樣的優點是比較快，錢可以迅速拿來進行補貼，但缺點是引導減排的作用不明顯；另外是向鋼鐵廠、生產企業、消費終端來征收，比如駕駛汽車的消費者購買汽油時，加征碳稅，這樣就會有一個比較好的引導作用。

        “哪一種征稅的方式并不重要，這只是手段，重要的還是碳稅征收要實施本身”，蘇明稱。

        報告中測算碳稅開征后對于GDP的影響比較小，而對于二氧化碳排放持續下降，最小稅率下減排累計幅度十年期下為18.57%。

        規避碳關稅？

        對于征收碳稅最終起到的作用及征稅價格與方式等外界有一定的爭議。

        首先是發達國家在醞釀征收碳關稅，碳關稅是指對高耗能產品進口征收特別的二氧化碳排放關稅，目前主要是發達國家對于一些發展中國家與未遵守京都議定書的國家高能耗產品考慮要征收的稅種。

        “征碳稅對于能否避免企業產品出口被征‘碳關稅’很難講”，一位國際環交所的人士認為。

        但“在國內先行征收了碳稅，因為雙重征稅的問題，對于避免未來被發達國家征收‘碳關稅’是有幫助的”。王金南認可碳稅應對碳關稅的作用。

        對此，蘇明也持相同觀點，“先行征收了碳稅，既可以補貼國內的企業，又可以達到減排的效果，同時對于避免被征收‘碳關稅’肯定是有作用的”。

        而對于征稅的價格方面，“對于增收的價格問題，有的人認為價格過低，有的人又認為價格高了”，環境保護部環境與經濟政策研究中心李黎表示。

        對此，“價格我們是經過大量嚴密的測算，找到一個平衡點”，蘇明稱。

        從目前信息看，碳稅開征的對象首先是企業而非個人，那么如何平(博客)衡企業發展和環保命題？

        “在不同時期對受影響較大的能源密集型行業建立健全合理的稅收減免與返還機制，并對于積極采用技術減排和回收二氧化碳達到一定標準企業進行減免稅優惠”，蘇明對記者表示。

        此前有政府官員對外表示，征收時會考慮稅負水平，征收后對一些被征企業進行退稅與補貼，而有觀點則擔心此舉會影響減排的效果。

        “應該不會，一方面對生產的二氧化碳按量進行征收碳稅，一方面又享受了稅收的優惠，這會引導企業進行節能減排。”王金南認為。

        “目前，火電的成本結構中煤炭成本已占到2/3以上，但近年來煤炭價格的不斷飆漲，導致火電行業經營壓力持續加大，資產負債率過高，甚至不斷出現虧損。可再生能源發電比重的提高，也有利于緩解能源資源價格不斷走強背景下的煤電矛盾，有助于政府進一步推進電價改革，理順電力價格傳導機制。”社科院宏觀室一專家告訴記者。

        中電聯相關負責人認為，隨著可再生能源發電在電網中比重的提高，也有利于中國在電源結構由過度依賴煤電向提高非化石能源比重轉變，不斷提高清潔能源比重，在高效開發好我國水能資源的同時，加快發展核電和其它可再生能源發電。