隨著低碳經(jīng)濟和環(huán)境保護被列入政府“十二五”規(guī)劃，一直進展緩慢的可再生能源發(fā)電并網(wǎng)問題也開始進入強制階段。

        國家發(fā)改委能源研究所能源系統(tǒng)研究室相關(guān)負責(zé)人向《華夏時報》記者透露，目前低碳經(jīng)濟和環(huán)境保護都將被政府列入“十二五”規(guī)劃，為此政府將采取一些強制性的政策措施來推動可再生能源、清潔能源的推廣使用。而國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任任東明也表示，為了完成清潔能源占一次能源消費總量15%的目標，國家將對電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)下達可再生能源上網(wǎng)和發(fā)電的配額，同時補貼電網(wǎng)建設(shè)費用。

        通過配額制強制上網(wǎng)

        “我國面臨的能源形勢非常嚴峻，為此中國已經(jīng)確立了低碳經(jīng)濟發(fā)展的目標。‘十二五’規(guī)劃將納入低碳規(guī)劃，2020年減排40%-45%的目標會全面影響社會經(jīng)濟。將節(jié)能減排作為約束性指標列入‘十二五’規(guī)劃已經(jīng)毫無疑問。”國家發(fā)改委能源研究所能源系統(tǒng)研究室主任姜克雋指出。

        可再生能源發(fā)電作為低碳經(jīng)濟的重要支撐，從2007年起，政府就開始要求電網(wǎng)優(yōu)先收購可再生能源發(fā)電項目，這些項目包括水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、太陽能發(fā)電、海洋能發(fā)電和地?zé)崮馨l(fā)電等6種。其中，除大中型水力發(fā)電外，可再生能源發(fā)電機組不必參與上網(wǎng)競價，電網(wǎng)企業(yè)需優(yōu)先收購并安排調(diào)度。

        但目前的現(xiàn)狀是，電網(wǎng)公司不愿意收購可再生能源電量的問題一直沒有得到解決。

        任東明表示，為了完成清潔能源占一次能源消費總量15%的目標，國家正在研究出臺一系列推動政策，以解決在風(fēng)電、太陽能大規(guī)模裝機的過程中，電網(wǎng)不愿意收購其電量的問題。

        據(jù)悉，國家將首次實行配額制，即可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度。目前有關(guān)部門正在針對這一配額制研究制定管理辦法，該制度要求電網(wǎng)公司收購的電力中有一定的電力來自可再生能源發(fā)電，或發(fā)電企業(yè)發(fā)電量有一定比例來自可再生能源。

        據(jù)稱，國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)均將承擔(dān)相關(guān)可再生能源發(fā)電上網(wǎng)配額，再將這些配額分配到各省或區(qū)域電網(wǎng)公司，然后再往下攤派，國家將設(shè)立可再生能源發(fā)展基金，從中抽取一定數(shù)額補貼電網(wǎng)建設(shè)。

        并網(wǎng)比重將升至15%

        政府除了將出臺強制政策保證可再生能源發(fā)電的上網(wǎng)問題，還將明確可再生能源發(fā)電的并網(wǎng)比重。

        早在2009年9月,胡錦濤主席在聯(lián)合國氣候變化峰會上就曾提出,中國將大力發(fā)展可再生能源和核能,爭取到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右。而現(xiàn)有的規(guī)劃,2010年非化石能源在能源消費中的比重將達到10%。

        據(jù)中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦透露，15%正是我國清潔能源占一次能源消費總量的比重目標，而且按照規(guī)劃，這一目標將被分解。其中，水電約占8%，核電占4%左右，太陽能發(fā)電和風(fēng)電約占3%。具體的規(guī)劃目標為，水電裝機容量達到3億千瓦，核電裝機容量8000萬千瓦，風(fēng)電1.5億千瓦，光伏發(fā)電2000萬千瓦。同時，2020年我國清潔能源占一次能源消費總量的15%，到2030年清潔能源能夠成為重要的替代能源，2050年清潔能源成為主力能源。

        據(jù)悉，上述規(guī)劃已經(jīng)上報，但尚未獲批復(fù)。

        “如果要實現(xiàn)15%的目標，政府還將投入相關(guān)資金來解決風(fēng)能、太陽能等間歇性可再生能源的儲能以及大規(guī)模并網(wǎng)所存在的技術(shù)難題。”社科院宏觀室一專家告訴記者。