政府設(shè)基金補(bǔ)貼

        而政府除了在政策方面下定決心發(fā)展可再生能源，還計(jì)劃給這一領(lǐng)域安排更多的資金支持。

        據(jù)任東明透露，財(cái)政部目前已經(jīng)起草完畢“可再生能源基金”的征收管理辦法，政府希望通過這個基金來支持包括智能電網(wǎng)、邊遠(yuǎn)地區(qū)離網(wǎng)發(fā)電以及各種新技術(shù)研發(fā)。而該辦法近期可能就會發(fā)布。

        據(jù)悉，該基金將對電網(wǎng)收購可再生能源電量的費(fèi)用進(jìn)行分?jǐn)偅岆娋W(wǎng)有積極性去完成收購。其資金來源包括國家財(cái)政年度安排的專項(xiàng)資金和依法征收的可再生能源電價附加收入等。

        國家發(fā)改委能源研究所能源環(huán)境與氣候變化研究中心主任徐華清也透露，可再生能源的并網(wǎng)比重從10%提高到15%，必須通過強(qiáng)大的電網(wǎng)、提高電網(wǎng)的自我調(diào)節(jié)能力，來減輕克服其間歇性缺陷，因此，政府將對電網(wǎng)的升級投資進(jìn)行補(bǔ)貼。

        根據(jù)姜克雋提供的數(shù)據(jù)，在這些領(lǐng)域，截至2008年，全國的技術(shù)研究開發(fā)投入達(dá)到380億，而美國的研發(fā)投入也為380億美元。

        在開征環(huán)境稅的呼聲多年無果后，碳稅卻有望率先破題。

        “國內(nèi)進(jìn)行征收碳稅，將有助于國內(nèi)企業(yè)出口發(fā)達(dá)國家避免被征‘碳關(guān)稅’，一方面自身也達(dá)到一定減排的目的。”5月13日，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長蘇明對本報記者表示。

        近日，蘇明所參與的一份研究課題，引起了輿論關(guān)注。即國家發(fā)改委和財(cái)政部課題組經(jīng)過調(diào)研形成了“中國碳稅稅制框架設(shè)計(jì)”的專題報告，該報告建議2012年開征碳稅。

        用市場激勵機(jī)制包括征稅，形成企業(yè)和社會節(jié)能減排的動力，已成為共識。但環(huán)境稅、資源稅、碳稅等相關(guān)稅制開征的制度設(shè)計(jì)和時機(jī)卻一直考量著決策層的智慧。

        然而，隨著氣候談判和國內(nèi)減排形勢的壓力不斷增大，環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)的稅制安排不得不提速。其中，碳稅開征有望提前規(guī)避碳關(guān)稅形成的壓力。

        碳稅稅制三模式

        該次碳稅調(diào)研報告包括四個方面，即碳稅的必要性及可行性、我國開征碳稅的制度設(shè)計(jì)方案、我國碳稅的實(shí)施框架設(shè)計(jì)及開征碳稅的效果預(yù)測和影響評價。

        報告認(rèn)為，開征碳稅主要有四方面必要性，即減緩國內(nèi)生態(tài)環(huán)境壓力、樹立負(fù)責(zé)任國際形象、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變且完善了環(huán)境稅制。

        “征收的價格是低標(biāo)準(zhǔn)起步，逐漸增加的方式”，蘇明介紹。

        據(jù)顯示，目前建議的征收價格為2012年每噸二氧化碳征收10元，到2020年每噸二氧化碳征收40元。在碳稅歸屬方面，其建議中央與地方共享稅或中央與地方按7：3的比例分成。

        對于稅種實(shí)施方式，報告也給決策者們提供了三種方式。即首先是在現(xiàn)行資源稅和消費(fèi)稅基礎(chǔ)上，以化石燃料的含碳量作為計(jì)稅依據(jù)進(jìn)行加征；另外一種方案是，在資源稅、消費(fèi)稅和環(huán)境稅之外單獨(dú)開征碳稅；最后一種是將碳稅作為環(huán)境稅的一個稅目征收。

        除稅種，在哪個環(huán)節(jié)征收也是制度設(shè)計(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域。