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中美戰略經濟對話 氣候變化與能源之遠見

發布時間:2010年5月17日 來源:國際金融報

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  第三,中美貿易大戰愈演愈烈。


  今年以來美國對中國出口增長迅猛。據美國商務部統計,今年頭兩個月美國對中國商品出口同比增長55.2%,為其對全球出口增幅17.3%的3倍多。美國總統奧巴馬提出的美國出口5年翻番的口號,很可能在中國提前實現。


  但是,盡管如此,與抵制貿易保護主義的承諾相反,美國自2009年9月起,在中國對美貿易實施各種貿易制裁壁壘。2009年9月11日,美國政府宣布,從當月26日起,對中國輸美乘用車與輕型卡車輪胎,在未來3年內分別加征35%、30%和25%的從價關稅。此后,美國還先后對中國輸美的無縫鋼管、油井管、銅版紙、鋼絲層板、鋼鐵產品鉆桿、禮物盒以及包裝絲帶等進行反傾銷、反補貼調查或征收反傾銷稅。作為反應,中國也先后對美國的肉雞、汽車、聚氯乙烯、錦綸6切片等采取報復措施。2010年3月起,美國又將對中國的貿易戰延伸至匯率戰,美國財政部一直在玩弄人民幣匯率被低估牌,聲稱將討論是否將中國定為“匯率操縱國”。中國國務院總理溫家寶隨即在中國每年一次的“兩會”上宣布,人民幣實行的是有管理的浮動匯率制度,其幣值沒有被低估。他還明確表示人民幣不會在外力強制情況下升值。作為回應,美方130名兩黨議員敦促奧巴馬對中國匯率采取行動。對此,中國商務部也作出強硬回應。至2010年4月3日,美國財政部長蓋特納不得不宣布推遲商定“匯率操縱國”問題。

 

  第四,世行工作有突破,IMF改革無進展。


  今年4月,世界銀行表決同意發達國家向發展中國家轉移3.13個百分點的投票權重,使發展中國家整體投票權重提高到47.19%;中國在世行的投票權重也從之前的2.77%提高到4.42%,成為世界銀行第三大股東國。國際貨幣基金組織份額改革至今尚無實質性進展,但新興市場和發展中國家所占的配額將至少提高5個百分點,由目前的43%提高到48%以上的提議已在該組織內部形成共識。


  全球金融危機使國際金融體系與國際金融秩序的改革提上IMF日程,但是美國的一票否決權及美元本位貨幣的霸主地位一時仍無法改變。中國一方面要積極參與改革;另一方面更要審時度勢,尤其在人民幣國際化問題上不可操之過急。


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  中美戰略對話


  中美戰略對話(China-U.S. Strategic Dialogue,簡稱為SD)是中國國家主席胡錦濤和時任美國總統的布什于2004年11月在智利首都圣地亞哥會晤時,就進一步推進中美建設性合作關系達成的重要共識,是中美在戰略和政治層面深入溝通的重要機制。2005年8月,首次中美戰略對話在北京舉行。作為副外長級的定期對話機制,中美戰略對話定期在中美間輪流舉行,先后舉行6次。雙方就中美關系和共同關注的重大國際和地區問題坦誠、深入地交換了意見。


  中美戰略經濟對話


  中美戰略經濟對話(China-U.S. Strategic Economic Dialogue,簡稱SED)是世界上最大的發展中國家和最大的發達國家之間在經濟領域的戰略性對話。這一對話機制由時任美國總統的布什提出,中國國家主席胡錦濤同意,經雙方認真磋商后于2006年9月啟動。2006年12月,首次中美戰略經濟對話在北京舉行。對話輪流在兩國舉行,每年進行兩次,一共舉行5次。對話為部長級,是當時中美磋商機制中級別最高的一個。對話主要討論兩國共同感興趣和關切的雙邊和全球戰略性經濟問題。


  首輪中美戰略與經濟對話的產生及簡介


  中美戰略與經濟對話(China-U.S. Strategic and Economic Dialogue,簡稱S&ED)是建立在“中美戰略對話”及“中美戰略經濟對話”這兩大機制的基礎之上。


  美國總統奧巴馬上臺后,向中國提出希望將中美對話升級為全面對話。2009年4月,中國國家主席胡錦濤與美國總統奧巴馬在20國集團(G20)倫敦金融峰會上首次會晤。中美兩國元首一致同意共同努力建設“21世紀積極合作全面的中美關系”??陀^地講,這與2008年下半年金融危機的爆發存在必然聯系。國際金融危機爆發后,中美兩國都得以重新審視彼此之間經濟的依賴程度和依賴結構。在此背景下,中美戰略與經濟對話機制應運而生。


  首輪中美戰略與經濟對話于2009年7月27日至28日在美國首都華盛頓舉行。中方代表團由中國國家主席胡錦濤特別代表、國務院副總理王岐山和國務委員戴秉國率領,代表成員數目逾150人,為中國有史以來規模最大的訪美高級代表團。與此相對應,美方代表團以美國總統奧巴馬特別代表、國務卿希拉里與財政部長蓋特納為首,其代表成員也為歷次美方參加兩國對話的人數之最。雙方的戰略對話由戴秉國和希拉里共同主持,主要涉及中美關系、國際和地區問題、全球性問題等3個議題;經濟對話則由王岐山和蓋特納共同主持,主題為“凝聚信心恢復經濟增長,加強中美經濟合作”。


  首輪中美戰略與經濟對話的兩大特點


  第一,全新的對話機制。首輪對話把“戰略”及“經濟”兩大方面的議題“合二為一”,囊括在同一機制之下。在具體的對話過程中,又將這個對話“一分為二”:一條主線,兩條平行的對話渠道。


  第二,最高的對話規格。對話首次升格為內閣級,中美雙方都空前重視。一方面,中國國家主席胡錦濤專門委托中國國務院副總理王岐山在開幕式上宣讀書面致辭,為中國最高領導人之首次;另一方面,美國總統奧巴馬親自在開幕式上致辭,并在白宮會見中方代表團,也為美國總統之首次。

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