首輪對話后的國內(nèi)外反應

　　美國參議院外交委員會主席約翰·克里：與1972年尼克松總統(tǒng)訪華時相比，美中之間的隔閡如今已經(jīng)縮小，但面臨的挑戰(zhàn)在增大。

　　北京外國語大學國際關系學院院長李永輝：在此次對話中，中美關系更加平衡，雙方地位更加平等；中國更加自信，也更加積極主動；對話氣氛更加融洽，雙方的相互指責少了，尋求共同利益的意愿增強了。

　　美國財政部駐華經(jīng)濟與金融特使杜大偉：在經(jīng)濟方面，中美雙方進行了很好的戰(zhàn)略討論。在經(jīng)濟進一步復蘇得到確認之前，應盡可能地維持當前的經(jīng)濟刺激政策。

　　華盛頓智庫新美國基金會研究員史蒂文·克萊蒙斯：美國財政部未能在對話中提出更有創(chuàng)造性的借資方法，這是一個很大的失誤。美國政府應創(chuàng)造一些投資途徑，以使中國的大量外匯能夠投資到美國的基礎設施建設中。

　　現(xiàn)實

　　發(fā)展曲折 曲折發(fā)展

　　戰(zhàn)略方面

　　第一，凸顯“兩面性”。

　　去年對話結(jié)束之后，中美關系一度發(fā)展平穩(wěn)，奧巴馬還曾稱中國“不是威脅”。但今年以來，美國態(tài)度驟然生變，并不斷制造事端：從巨額對臺軍售、接見達賴到互聯(lián)網(wǎng)問題；從“匯率操縱國”到貿(mào)易大戰(zhàn)等，無不觸及中國重大關切，損害中國核心利益。

　　如何定性中美關系，不妨引用美國著名的中國問題專家哈里·哈丁的一段話，對美國來說，“中國在國際舞臺上既不是朋友，也不是敵人；中國在國內(nèi)事務中既不實行多元化，也不實行極權(quán)化；既進行富有意義的經(jīng)濟改革，又不完全采納資本主義或放任自由的經(jīng)濟理論”。

　　第二，合作與分歧并行。

　　2009年9月，中美油氣工業(yè)論壇和中美能源政策對話在中國舉行。發(fā)展清潔能源是中美兩國共同利益最接近、分歧最小的一個領域，中美清潔能源聯(lián)合研究中心于2009年7月的成立正體現(xiàn)這一點。此外，非常規(guī)天然氣開發(fā)可能成為中美能源合作的新的增長點。與上述務實合作形成反差的是，中美兩國在2009年12月舉行的哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會上分歧嚴重，這與美國在此次會議上不斷做手腳有關。

　　第三，美國核立場轉(zhuǎn)變。

　　2010年4月，美國國防部發(fā)布《核態(tài)勢報告》，宣布將削減核武器，停止發(fā)展新核武，承諾不對遵守《不擴散核武器條約》的無核國家使用核武器。

第四，對話機制走向未來。

　　首輪對話奠定了奧巴馬時期中美關系的基調(diào)，這一機制已經(jīng)并將繼續(xù)成為中美兩國加深了解、增進互信、促進合作的重要平臺。

　　經(jīng)濟方面

　　第一，中國調(diào)結(jié)構(gòu)擴內(nèi)需任重道遠；美國赤字外債居高不下。

　　2009年中國經(jīng)濟增長8.7%。2010年3月，中國出現(xiàn)72.4億美元的貿(mào)易逆差，終止了連續(xù)70個月貿(mào)易順差的局面。金融危機后，中國政府一直把刺激居民消費需求放在突出位置。而調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的過程其實就是中國經(jīng)濟現(xiàn)代化的過程。但中國調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴大內(nèi)需依然任重道遠。

　　2009年美國GDP增長率為-2.5%。而在財政方面，2009財年度美國聯(lián)邦政府財政赤字為1.41萬億美元，相當于GDP的9.9%。2010財政年度上半年的美國財政赤字同比下降8%，形勢有所好轉(zhuǎn)。據(jù)美國財政部估計，2010財政年度美國財政赤字將為1.56萬億美元，約占GDP的10.6%；2011、2012、2013財政年度美國預算赤字分別為1.27萬億、0.83萬億和0.73萬億美元，分別占當期GDP的8.3%、5.1%和4.2%。高額的財政赤字對應著美國巨大的外債規(guī)模。截至今年2月，美國國債規(guī)模高達3.8萬億美元。而且，至少在未來2到3年內(nèi)，這一規(guī)模只會繼續(xù)增加不會縮小。

　　第二，中國QFII逐步發(fā)展，美國金融監(jiān)管改革試航遇阻。

　　早在2007年12月，中國國家外匯管理局就宣布將合格境外機構(gòu)投資者(QFII)投資額度擴大至300億美元。2009年9月，中國國家外匯管理局將單家QFII機構(gòu)申請投資額度的上限由8億美元增至10億美元。截至2010年3月31日，已有88家境外機構(gòu)獲得QFII資格，累計批準的QFII投資額度達170.7億美元。其中，自2009年7月中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話以來，累計批準的QFII投資額度為20.7億美元。總體上看，離美方要求、中方承諾的批準300億美元投資額度還存在較大差距。

　　去年12月，美國眾議院通過金融監(jiān)管改革議案。今年4月，美國參議院沒有通過以上議案，美國金融監(jiān)管體系改革受挫。從投票結(jié)果看，無論是參議院還是眾議院，沒有一位共和黨議員投票支持該議案，這凸顯兩黨在金融監(jiān)管體系改革上仍存在深刻分歧。此外，來自制造、零售和服務業(yè)的130多家美國大公司正在組織規(guī)模龐大的游說團體，對金融監(jiān)管改革的立法進程施加壓力。而在此之前，受到金融監(jiān)管改革內(nèi)容直接影響的美國各大金融機構(gòu)是場外反對的主力。鑒于立法程序的復雜性及反對壓力的聲勢浩大，美國金融監(jiān)管改革變數(shù)多多，難以樂觀。