把環境保護擺上更加突出的戰略位置

　　《瞭望》：下一步，環境保護部工作的重心和方向在哪些方面？在“十二五”期間會有哪些大的安排？

　　周生賢：從時代要求看，必須堅持環境與經濟相融合，大力推進發展方式轉變和經濟結構調整。一部環境保護的歷史就是一部正確處理環境與經濟關系的歷史。環境問題究其本質，是經濟結構、生產方式和發展道路問題，離開經濟發展談環境保護必然是“緣木求魚”，離開環境保護談經濟發展勢必是“無源之水”。我們要充分發揮環境保護參與宏觀調控的先導作用和倒逼機制，緊緊圍繞推進經濟發展方式轉變和經濟結構戰略性調整，以環境容量優化區域布局，以環境管理優化產業結構，以環境成本優化增長方式，轉變發展方式、提升經濟質量、增強發展后勁，大力促進經濟轉型。

　　從核心任務看，必須堅持把環境保護擺上更加重要的戰略位置，加快推進歷史性轉變。做好新形勢下的環保工作，關鍵是要加快實現“三個轉變”，即戰略性、方向性、歷史性的轉變。現實情況下，仍有大量艱巨工作任務需要盡快完成。

　　從價值取向看，必須堅持環保為民的根本宗旨，切實解決關系民生的突出環境問題。“國以民為上，民以生為先”。環境保護是重大的民生問題，關系群眾健康和福祉。我們必須堅持發展惠民、環保為民，切實解決危害人民群眾健康的突出環境問題，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物，這是探索環保新道路的出發點和落腳點。

　　從實現途徑看，必須堅持人與自然和諧相處，讓江河湖泊休養生息。以水為鑒，可正發展觀。讓江河湖泊休養生息，是綜合運用經濟社會發展規律和自然規律指導環境保護工作的重要體現，其核心是以人為本、改善民生，目標是恢復生機、提升活力，前提是遵循規律、道法自然，方法是系統管理、綜合治理，關鍵是控源截污、轉型發展。這就要求給予江河湖泊以人文關懷，以環境容量和生態承載能力為依據，充分發揮生態系統的自我修復能力，綜合運用工程、技術和生態的方法，注意采取法律、經濟、技術和必要的行政手段，既揚湯止沸，又釜底抽薪，解決長期積累的水環境問題。同時，著手謀劃讓濕地、草原、森林等重要生態系統休養生息的政策措施。

　　從動力源泉看，必須堅持體制機制創新，盡早形成全社會保護環境的強大合力。體制機制更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性和有效性。探索環保新道路，既要抓緊解決影響環保事業發展的突出現實問題，又要鍥而不舍地解決深層次矛盾，創新體制、機制和制度，充分發揮地區、部門、單位、企業、家庭和個人的積極性主動性創造性，匯聚成全社會保護環境的強大合力。

　　我們正抓緊編制污染防治、總量控制及能力建設、自然生態和農村環境保護等專項規劃，爭取把一些主要指標和重點項目納入國民經濟和社會發展“十二五”規劃中，形成完善的“十二五”環保規劃體系。積極協調，全力推進《青藏高原環境保護綜合規劃》獲得國家審批。盡快制訂環境功能區劃前期研究試點方案，探索“分區管理、分類指導”的環境管理新思路。