在擱置了一年多之后，資源稅改革再度成為人們關注的一大焦點。4月6日財政部公布的今年工作要點中再次涉及這一問題。 

　　在今年年初召開的全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人表示，今年將適時出臺資源稅改革方案。而此前，國家發改委副主任彭森也表示，今后要進一步理順資源環境稅費關系，年內要推進資源稅改革，研究制定開征環境稅的改革方案。雖然目前并沒有明確資源稅改革的時間表，但是業內人士普遍認為，資源稅改革已“蓄勢待發”。

　　現在推出“正逢其時”

　　石油、煤炭行業具備承受能力

　　財政部財政科學研究所所長賈康表示，資源稅作為一種經濟手段，可以化解當前我國粗放式發展過程中資源產品價位過低的問題，對資源稅的改革能促使資源開發企業提高回采率。

　　“我國現在的資源回采率極低，例如煤炭的回采率一般在20%左右，和國際水平相比差一大截。提高回采率的辦法就是設定一個參數，增加稅負，導致不回采就不合算。除了提高回采率，資源稅還應該能夠解決一個問題，就是促使實際開采條件、礦藏條件、交通條件都不一樣的礦山，級差收益被調走，從而為其創造一個公平競爭的環境。”賈康表示。

　　同時賈康認為，資源稅作為間接稅，增加稅負以后，成本肯定會向中下游傳導。資源產品的價位向上調，并從上游向中下游傳導后，生產者、消費者也會有各自的反應。中下游的生產廠家拿到了更貴的原材料，刺激他們努力節能降耗。如果再配合公平競爭的環境，所有企業都會努力挖掘自身潛力，即大力節能降耗。大家會千方百計地開發有助于節能降耗的產品、工藝和技術，而這正是政府想做的。

　　面對不斷加大的通脹隱憂，資源稅改革是否會成為物價上漲的推手，并影響中國經濟呢？

　　今年的《政府工作報告》中指出：今年之所以提出居民消費價格漲幅3%左右，是綜合考慮了去年價格變動的翹尾因素、國際大宗商品價格的傳導效應、國際貨幣信貸增長的滯后影響以及居民的承受能力，并為資源環境稅費和資源性產品價格改革留有一定空間。

　　賈康認為當下正是強化這種經濟杠桿的時機。因為宏觀經濟中通貨緊縮壓力已不復存在，通貨膨脹雖有預期，但還未形成較大的現實壓力。應不失時機地推出資源稅稅負向上調整的改革，更多運用經濟手段的力量促使企業節能減排、升級換代。操作中的關鍵要領是掌握好使大多數企業可承受的稅負量度，并對消費者中的低收入階層，安排好公共財政的扶助而保證他們基本生活不受影響。

　　國家開發銀行原副行長劉克崮認為，目前推出資源稅改革尚不會對宏觀經濟整體走勢造成大的影響，一旦經濟全面復蘇，改革增稅將對本已上行的價格產生不利影響預期。目前，石油、煤炭等相關重點行業均具備承受能力。 

　　“錯過這個時機，資源稅改革將很可能不得不再次擱置。”劉克崮明確指出，資源稅改革對物價和企業的短期不利影響有限，長期則有積極影響。他進一步分析稱，從短期看，改革對物價的推動作用有限，因中國部分資源產品價格既定，如成品油、天然氣統一實行政府指導價格，基本不受資源稅的影響。對于其他能源產品(如煤炭)，增加資源稅同時應取消許多原來不合理的收費項目，這樣可以使資源稅改革增加的稅負不多，價格上漲有限。而從中長期看，價格變動仍主要取決于市場供求關系，價格上漲將減少下游需求量，能夠起到抑制不合理需求、平抑物價的作用。

　　劉克崮認為，從對企業的影響看，雖然短期可能因稅負無法全部轉嫁，資源開采企業的生產經營成本會有所提高，但前兩年的結構性減稅和低利率政策使得企業稅負和財務成本大幅降低。根據資源稅改革方案，按2009年全國油氣煤產量和當前價格測算，全年凈增加資源稅不到300億元人民幣，僅為結構性減稅5000億元的6%，按能源企業目前的盈利能力，完全可自行消化承受。