深化建設(shè)項目環(huán)評。堅持“疏”“堵”結(jié)合，實行分類審批，服務(wù)好經(jīng)濟社會發(fā)展大局。“疏”就是對符合中央政策和環(huán)保準(zhǔn)入要求，有利于保民生、促轉(zhuǎn)型的項目，加快環(huán)評審批進度；對已開展規(guī)劃環(huán)評的項目，適當(dāng)簡化環(huán)評程序。“堵”就是嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，對高耗能、高排放及產(chǎn)能過剩行業(yè)的項目從嚴(yán)把關(guān)，堅決管住新上項目；對未批先建的項目進行嚴(yán)肅查處，并公開曝光；對鋼鐵、水泥、平板玻璃、多晶硅、煤化工等產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)行業(yè)以及流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)，凡未依法開展規(guī)劃環(huán)評的，建設(shè)項目環(huán)評文件一律不予受理；

        強化環(huán)保驗收管理。針對重點行業(yè)、敏感區(qū)域和敏感問題，集中力量抓好重點項目驗收的環(huán)境監(jiān)管。積極推進施工期環(huán)境監(jiān)理，建立健全環(huán)保驗收全過程管理制度，進一步理順驗收管理程序，從今年開始，將用2～3年時間抓好“三同時”驗收工作；

        著力開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。以政府投資和國有資金支持的項目為重點，全面排查2008年以來規(guī)模以上投資項目環(huán)保要求落實情況及環(huán)保資金使用情況。分期分批清查“十五”以來審批的所有建設(shè)項目，特別是“十一五”期間審批的產(chǎn)能過剩行業(yè)建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行情況，集中整改突出問題；

        健全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。加快推進環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理體系建設(shè)，著重提高標(biāo)準(zhǔn)體系的協(xié)調(diào)性、完整性和適用性，努力構(gòu)建新時期國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、污染源監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)體系和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)技術(shù)升級，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

        把環(huán)境保護擺上更加突出的戰(zhàn)略位置

        《瞭望》：下一步，環(huán)境保護部工作的重心和方向在哪些方面？在“十二五”期間會有哪些大的安排？

        周生賢：從時代要求看，必須堅持環(huán)境與經(jīng)濟相融合，大力推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。一部環(huán)境保護的歷史就是一部正確處理環(huán)境與經(jīng)濟關(guān)系的歷史。環(huán)境問題究其本質(zhì)，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和發(fā)展道路問題，離開經(jīng)濟發(fā)展談環(huán)境保護必然是“緣木求魚”，離開環(huán)境保護談經(jīng)濟發(fā)展勢必是“無源之水”。我們要充分發(fā)揮環(huán)境保護參與宏觀調(diào)控的先導(dǎo)作用和倒逼機制，緊緊圍繞推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，以環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)域布局，以環(huán)境管理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以環(huán)境成本優(yōu)化增長方式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升經(jīng)濟質(zhì)量、增強發(fā)展后勁，大力促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

        從核心任務(wù)看，必須堅持把環(huán)境保護擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，加快推進歷史性轉(zhuǎn)變。做好新形勢下的環(huán)保工作，關(guān)鍵是要加快實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即戰(zhàn)略性、方向性、歷史性的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)實情況下，仍有大量艱巨工作任務(wù)需要盡快完成。

        從價值取向看，必須堅持環(huán)保為民的根本宗旨，切實解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。“國以民為上，民以生為先”。環(huán)境保護是重大的民生問題，關(guān)系群眾健康和福祉。我們必須堅持發(fā)展惠民、環(huán)保為民，切實解決危害人民群眾健康的突出環(huán)境問題，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物，這是探索環(huán)保新道路的出發(fā)點和落腳點。

        從實現(xiàn)途徑看，必須堅持人與自然和諧相處，讓江河湖泊休養(yǎng)生息。以水為鑒，可正發(fā)展觀。讓江河湖泊休養(yǎng)生息，是綜合運用經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律指導(dǎo)環(huán)境保護工作的重要體現(xiàn)，其核心是以人為本、改善民生，目標(biāo)是恢復(fù)生機、提升活力，前提是遵循規(guī)律、道法自然，方法是系統(tǒng)管理、綜合治理，關(guān)鍵是控源截污、轉(zhuǎn)型發(fā)展。這就要求給予江河湖泊以人文關(guān)懷，以環(huán)境容量和生態(tài)承載能力為依據(jù)，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，綜合運用工程、技術(shù)和生態(tài)的方法，注意采取法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，既揚湯止沸，又釜底抽薪，解決長期積累的水環(huán)境問題。同時，著手謀劃讓濕地、草原、森林等重要生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息的政策措施。

        從動力源泉看，必須堅持體制機制創(chuàng)新，盡早形成全社會保護環(huán)境的強大合力。體制機制更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性和有效性。探索環(huán)保新道路，既要抓緊解決影響環(huán)保事業(yè)發(fā)展的突出現(xiàn)實問題，又要鍥而不舍地解決深層次矛盾，創(chuàng)新體制、機制和制度，充分發(fā)揮地區(qū)、部門、單位、企業(yè)、家庭和個人的積極性主動性創(chuàng)造性，匯聚成全社會保護環(huán)境的強大合力。

        我們正抓緊編制污染防治、總量控制及能力建設(shè)、自然生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護等專項規(guī)劃，爭取把一些主要指標(biāo)和重點項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃中，形成完善的“十二五”環(huán)保規(guī)劃體系。積極協(xié)調(diào)，全力推進《青藏高原環(huán)境保護綜合規(guī)劃》獲得國家審批。盡快制訂環(huán)境功能區(qū)劃前期研究試點方案，探索“分區(qū)管理、分類指導(dǎo)”的環(huán)境管理新思路。