中國著名環(huán)保人士，橫斷山研究會首席科學(xué)家楊勇相信，環(huán)保部此次的雷厲風(fēng)行預(yù)示西南地區(qū)的環(huán)境正在越來越受到應(yīng)有的重視，楊勇稱，環(huán)保部在4萬億投資的背景下，在拉動發(fā)展的背景下，確實需要下很大的決心。

　　水電企業(yè)鉆政策空子，環(huán)保部門的監(jiān)督騎虎難下

　　魯?shù)乩娬竞妄堥_口水電站所在的金沙江流域，是我國水能資源最豐富的地區(qū)之一，也是電力企業(yè)眼里的水電富礦。從本世紀(jì)初開始，大大小小的電力集團和社會資本就在這里展開了一場大規(guī)模跑馬圈水運動，僅金沙江中下游規(guī)劃興建的梯級電站數(shù)量就有12座，記者在實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)夭簧偎婇_發(fā)企業(yè)，盡管沒像華能、華電那樣未經(jīng)審批就公然截流，但也明修棧道、暗渡陳倉，打起了政策擦邊球。

　　楊勇：“開山大炮，這是在中國的母親河上。”

　　楊勇，中國著名環(huán)保人士，橫斷山研究會首席科學(xué)家。他也是1986年長江漂流探險第一人。此后楊勇便與長江結(jié)下了不解之緣。二十多年來，他一直奔走在西南的崇山峻嶺之間。 

　　楊勇：“都是這種局面，開發(fā)商進入，施工隊伍進入，開山炮已經(jīng)炸響。”

　　讓楊勇感到無奈的是，我們走訪的幾家水電站都在環(huán)保部的環(huán)評報告未審批前就已經(jīng)開始大規(guī)模建設(shè)。楊勇認(rèn)為這些都是不應(yīng)該的，因為大壩建設(shè)改變了當(dāng)?shù)丨h(huán)境。而大壩的建設(shè)者則認(rèn)為他們沒有違反規(guī)定。

　　“它這個前期工程應(yīng)該是三通一平，三通一平就是說，施工區(qū)的公路，施工場地的平整，施工營地的建設(shè)，這是三通一平，還有電，水，通訊，道路，但是涉及到主體的相關(guān)工程不能動。”

　　“沒有動，您還是覺得沒動。”

　　“沒動，沒動，我們這個肯定不會動，國家沒核準(zhǔn)的我們肯定是不會動的。”

　　“下面挖的引流明渠實際上是涉及到了主體工程”

　　“沒有，導(dǎo)流工程屬于導(dǎo)流的，涉及到主體工程。”

　　此前環(huán)保部曾經(jīng)對大壩的前期建設(shè)這樣解釋：“三通一平”等前期工程的環(huán)境影響評價文件，經(jīng)(地方)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)后，可開展必要的施工前期準(zhǔn)備活動，但不得進行大壩、廠房等主體工程的施工。

　　楊勇：“我們國家的慣例，它有一個前期工程，所以它這個前期工程的范圍就不好界定。”

　　事實上，記者考察的幾座大壩，除主壩外，都已經(jīng)頗有規(guī)模。而這些先期投資都在20億元以上。如果環(huán)評通不過，則意味著巨額損失。因此在木已成舟的情況下，環(huán)保部的環(huán)評報告似乎成了一紙空文。

　　記者：“這一次的停工令到底是因為程序出了問題還是環(huán)境本身出了問題？”

　　云南華電魯?shù)乩娪邢薰究偨?jīng)理周衛(wèi)東：“程序，主要是我們的程序沒有到位。”

　　記者：“在您的經(jīng)歷之中有沒有因為環(huán)評沒有通過而下馬的大壩？”

　　周衛(wèi)東：“水電項目嗎，沒有。”

　　記者：“從來沒有？”

　　周衛(wèi)東：“我沒有聽說。”

　　記者：“那么可不可以這樣理解環(huán)評報告可能是一個不得不走的程序？”

　　云南華能龍開口水電站籌建處主任張之平：“對。”

　　楊勇：“從法律上來講，它對項目有否決權(quán)。”

　　記者：“有沒有大壩行使了這樣的否決權(quán)？”

　　楊勇：“目前看很少。”

　　記者：“很少還是沒有？” 

　　楊勇：“基本上沒有。”

　　2005年環(huán)保部曾經(jīng)叫停中國第二大水電站溪洛渡水電站，當(dāng)時被盛贊為環(huán)保風(fēng)暴。但風(fēng)暴過后，溪洛渡水電站仍然順利過關(guān)。事實上環(huán)保部騎虎難下還有一個重要原因，當(dāng)?shù)卣闹С帧?/p>

　　周衛(wèi)東：“咱們麗江市所屬的永勝縣屬于國家特困縣，稅收肯定很重要。”

　　記者：“所以他們是非常歡迎你們來的。”

　　周衛(wèi)東：“對，他們非常支持我們的工作。”

　　目前，僅金沙江中游就已經(jīng)有上虎跳峽，兩家人，梨園，阿海，金安橋，龍開口，魯?shù)乩^音巖八個水電站正在建設(shè)之中。不久，一座座大壩將拔地而起。

　　楊勇：“實際上在很多年前，我們一直是在想，怎樣盡量少去影響，少去開發(fā)，現(xiàn)在看來這種希望是破滅了，現(xiàn)在想的更多的是我們今后將會面對什么問題。”

經(jīng)濟拉動的背后需要交換的環(huán)境生態(tài)成本又有多高？

　　水電企業(yè)鉆政策空子，先上車后補票，未批先建，環(huán)保部門的監(jiān)督也常常是騎虎難下，左右為難。現(xiàn)在看來，光靠環(huán)境評估這道門檻似乎已經(jīng)難以阻止金沙江上密集開發(fā)水電的腳步。在這場利益變局中，水電企業(yè)獲得了稀缺的水力資源，地方政府則看中水電投資對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的拉動作用。可是，與之交換的環(huán)境生態(tài)成本又有多高？