戰略聯盟是指兩個或兩個以上企業為達到一定的戰略目標而建立的優勢互補、共同開發市場、共享利益、共擔風險的合作關系。由于戰略聯盟組織的網絡效應、分散性、群體性、動態性等特點,能夠為具有不同優勢特長企業帶來動態一體化效應，降低各自談判費用，加強了解與合作，促進整個產業健康發展。 

　　 
　　當前國內節能服務市場上的企業多為技術（產品）推廣型。該類節能服務企業是相對于綜合服務型企業而言的。綜合服務型企業是指企業不僅向其客戶提供節能技術或產品，而且從日常系統運行維護、用能行為管理、設備保養等方面為客戶提供咨詢、方案設計，幫助客戶實現減少能源消耗目標的服務模式。從宏觀和長期的角度看，綜合服務型經營模式對資金、人才、設備、服務的要求很高，是EMC中最高層次的。發展綜合服務型企業有利于降低客戶成本和整個市場成本，提高服務效率。但我國市場上這種類型的企業數量極少，遠遠滿足不了發展的需要。目前我國絕大多數企業還是屬于技術（產品）推廣型, 且技術特長不一，分別從事建筑采暖、空調、照明、電梯、蓄冷蓄熱、地源熱泵以及建筑物外圍護結構等各項技術和產品開發或服務，相互間具有極強的互補性。引導這些企業在針對不同項目時按需組織起戰略聯盟，將十分有利于降低各自談判費用、降低總成本，增進相互間認識，消除壁壘，有利于未來聯合向綜合型節能服務企業發展。 

　　 
　　（4）發展國際合作企業 

　　 
　　歐美等發達國家采用“合同能源管理”模式早，在技術研發、融資體系、運營模式等方面進行了長期積累，其節能服務品質和規范性都大大高于我國。加強國際合作，建立國際合作節能服務企業不僅是解決國內企業資金缺乏的有效措施，更重要的是通過合作將產生一系列溢出效應，有利于跨越式地提升我國節能服務市場質量。整體節能服務質量的提升不僅需要健全的信用制度做支撐，還需要高素質人才、完善的制度標準，嚴格的質量監測體系等一系列配套要件做保障。現階段，我國市場經濟正處于轉型期，這些配套要件明顯滯后于市場的要求，如果一味地沿著摸索式路徑發展，將大大延長整個成熟產業和市場的形成。因而必須創新發展思路，加大開放力度，充分利用國際合作帶來的諸多積極溢出效應，以最快速度、最低成本完成市場化轉型。目前，國外一些知名的節能服務企業如德國西門子、美國霍利維爾等已經悄然進入中國，但大都還處于試探階段，為數也不多。我們應該抓住機遇，通過政府各種財政、經濟、行政、法律等調控手段，為中外節能服務企業搭建起合作合資橋梁，促進知名優質的外國企業與中方合作，吸引更多的外國企業進入中國尋找合作伙伴。  

　　（5）推廣集群節能服務模式 

　　 
　　企業是追逐利潤最大化實體，在建筑節能實踐中，那些效益不明顯（回收期長）、施工難度大的項目常常被企業擱淺，例如建筑外圍護結構改造項目回收期長，往往不如系統設備改造潛力大，因而節能服務企業對圍護結構項目甚少關注。功能用途不同、結構不同的建筑也存在明顯的效益差別。如果節能服務企業專門實施效益好（回收期短）的項目，那么從宏觀角度看，整個節能周期將延長，節能服務效果將大打折扣，這是典型的市場失靈領域。因此，只有通過政府適當干預加以解決。政府可以從建筑集群和技術集群兩個方面著手，一是采取強制加激勵的手段，將不同效益和潛力的建筑打包，形成一個建筑項目集群，公開招投標；二是在同一幢建筑內將各種節能技術（產品）進行打包，形成技術項目集群，克服項目間收益不均衡性，促使企業在追逐利潤最大化的同時承擔起部分社會責任。 

　　2、扶持培育第三方權威認證與評估機構 
　　 

　　實踐和研究都表明,節能技術和節能效果、服務質量評估的公信力和權威性是降低市場交易成本、拉動需求、建立高效節能服務市場的重要條件。首先，市場上服務供應方——節能服務企業與客戶之間存在嚴重的信息不對稱，節能服務企業擁有絕對信息優勢，同時還扮演著項目實施方和效益效果認定方的雙重角色。這種雙重角色往往降低了企業的權威性和聲譽，使得客戶難以接受單方認定的效益和結果，因而導致節能需求下降。其次，各服務企業間水平參差不齊，規模和實力相差較大，尤其是工藝成本相去甚遠。那些工藝差成本低的企業占有價格上的優勢，在對客戶的談判中以低價取勝，將成本高、質量好的優質企業淘汰出局，產生了負面的“擠出效應”。這種現象普遍存在，極不利于整個行業、產業和市場健康發展。因而，為了轉變需求方信息劣勢，建立公平公正的企業間競爭秩序，必須培育具有獨立性，代表客觀公正的第三方權威認證評估機構，建立一整套科學的第三方認證體系，由第三方提供能源審計、進行建筑能耗檢測與效果評估，從而營造良好市場氛圍，樹立市場信心。