上海世博會(huì)“環(huán)境變化與城市責(zé)任”主題論壇不久前在南京舉行。中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲，全國政協(xié)副主席厲無畏，江蘇省委書記、省人大常委會(huì)主任梁保華在開幕式上致辭。

        俞正聲表示，此次論壇通過聚焦全球化、城市化進(jìn)程中的環(huán)境問題，共同探討城市未來的發(fā)展模式和相關(guān)各方的環(huán)境責(zé)任，相信一定能為應(yīng)對(duì)全球環(huán)境變化的挑戰(zhàn)和促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展帶來有益啟迪和幫助。

        本次論壇圍繞“環(huán)境變化與城市責(zé)任”的主題，從應(yīng)對(duì)氣候變化與低碳發(fā)展、城市環(huán)境治理、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、可持續(xù)交通和建筑、可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式、公眾參與等方面，重點(diǎn)探討了城市如何承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)，如何選擇符合城市特點(diǎn)的可持續(xù)發(fā)展道路，如何通過技術(shù)、政策創(chuàng)新落實(shí)全社會(huì)環(huán)境責(zé)任等問題，并形成了一系列共識(shí)和主張。

        環(huán)保成為轉(zhuǎn)換方式的切入點(diǎn)和支撐點(diǎn)

        “城市環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，前景光明。中國將在探索環(huán)保新道路上奮力前行。”環(huán)境保護(hù)部部長周生賢說，中國政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，把環(huán)境保護(hù)確定為基本國策，把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為國家戰(zhàn)略。我們必須深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在生態(tài)文明的視野下，在新型工業(yè)化和快速城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，立足于中國國情，借鑒世界各國的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改革創(chuàng)新，積極探索一條代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新路。

        按照中國城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢(shì)，“十二五”期間，中國城鎮(zhèn)化水平將超過50%，城市化進(jìn)程的步伐勢(shì)不可擋。周生賢表示，近5年來，中國城鎮(zhèn)化率年均增加0.9%。截至2009年，全國城鎮(zhèn)人口為6.22億，城鎮(zhèn)化率達(dá)到了46.6%，逐步接近中等國家的平均水平。

        中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也正在積極探索環(huán)保新道路等新理念，包括建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的歷史性轉(zhuǎn)變、讓江河湖泊休養(yǎng)生息，環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐等都發(fā)生了重要變化。周生賢提到了幾個(gè)數(shù)據(jù)：截至2009年底，我國脫硫機(jī)組裝機(jī)容量占全部火電機(jī)組的比重，由2005年的12%提高到了71%；城鎮(zhèn)污水處理率由2005年的52%提高到了72.3%，比20世紀(jì)90年代初期提高了57.4個(gè)百分點(diǎn)；與2005年相比，2009年環(huán)保重點(diǎn)城市空氣二氧化硫的平均濃度下降24.6個(gè)百分點(diǎn)，地表水?dāng)嗝娴母咤i酸鹽指數(shù)平均下降29.2個(gè)百分點(diǎn)。

        周生賢認(rèn)為，在我國進(jìn)入加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和進(jìn)一步改善民生的新階段時(shí)，環(huán)境保護(hù)已是重要的切入點(diǎn)和關(guān)鍵的支撐點(diǎn)。“經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定人們的生活水平，環(huán)境狀況決定人們的生存條件。干凈的水、清潔的空氣、放心的食品和優(yōu)美的環(huán)境，直接關(guān)系人民群眾的生活質(zhì)量，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系城市發(fā)展的根本問題。”

        據(jù)了解，前不久環(huán)境保護(hù)部等部門編制發(fā)布的《全國城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》中明確提到，2015年中國水質(zhì)達(dá)標(biāo)的飲水水源地比例不低于90%，2020年達(dá)到并穩(wěn)定在95%以上。今年5月，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了環(huán)境保護(hù)部等9部門制定的關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作、改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見，明確提出確保2010年上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量良好，到2015年建立大氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)所有城市空氣質(zhì)量達(dá)到或好于國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

        倡導(dǎo)低碳的消費(fèi)方式和生活方式

        聯(lián)合國副秘書長、環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)執(zhí)行主任阿希姆·施泰納表示，UNEP一直關(guān)注中國的可持續(xù)發(fā)展。今天的城市是創(chuàng)新的前沿，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要對(duì)象。“我們談?wù)摼G色經(jīng)濟(jì)，談?wù)摮鞘邪l(fā)展，中國也在討論下一個(gè)5年規(guī)劃，希望中國的愿景和志向得以實(shí)現(xiàn)，使中國將自己的發(fā)展模式進(jìn)行轉(zhuǎn)型，最終也鼓勵(lì)更多的國家和地區(qū)向中國學(xué)習(xí)。”

        2010年上海世博會(huì)首次提出“低碳世博”概念——為何“低碳”，如何“低碳”？國家發(fā)改委副主任、能源局局長張國寶為建設(shè)低碳城市提出了自己的建議。他認(rèn)為，在建設(shè)低碳城市、應(yīng)對(duì)環(huán)境變化方面，需要城市領(lǐng)導(dǎo)者和居民的共同努力，促進(jìn)城市和環(huán)境和諧。

        大力發(fā)展天然氣、水電和核電等低碳能源。張國寶表示，城市應(yīng)根據(jù)自身的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，不斷提高清潔能源在能源消費(fèi)總量中的比重。只有大力發(fā)展天然氣、水電和核電等綠色支柱能源，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等非水可再生能源，推進(jìn)傳統(tǒng)化石能源的高效清潔利用，才能不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能源低碳化發(fā)展。

        “在大城市不應(yīng)再建設(shè)燃煤發(fā)電廠，上海、南京等缺煤城市更應(yīng)做出表率。”張國寶說。令人擔(dān)憂的是，現(xiàn)在我國有些城市還在熱衷于在本地建設(shè)燃煤發(fā)電機(jī)組。去年我國煤炭生產(chǎn)量已達(dá)28億噸，進(jìn)口超過1億噸，煤炭占一次能源消費(fèi)的比重仍面臨上升的壓力。

        張國寶認(rèn)為，在城市規(guī)劃和建設(shè)中應(yīng)該貫徹低碳理念，著力推進(jìn)交通、建筑和照明節(jié)能，推廣太陽能光熱一體化建筑。“我們要鼓勵(lì)使用新能源汽車，優(yōu)先發(fā)展公共交通和軌道交通，并加強(qiáng)城市智能電網(wǎng)和分布式能源建設(shè)。”

        在他看來，作為能源消費(fèi)的主體，每一個(gè)城市居民都應(yīng)該積極行動(dòng)起來，倡導(dǎo)綠色的出行方式，采用低碳的居住方式，使用高能效的家用電器，積極樹立節(jié)能是最清潔能源的意識(shí)。

        氣候變化是環(huán)境問題，更是發(fā)展問題

        聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)主席拉金德拉·帕喬里說，今天世界一半以上人口居住在城市中，城市面臨的挑戰(zhàn)之一是要找出一個(gè)可持續(xù)的城市化方式，避免對(duì)自然資源的濫用，“我們必須走低碳之路，只有這樣才能維系可持續(xù)發(fā)展。氣候變化是人類面臨的最大挑戰(zhàn)，我們必須朝著綠色增長的方向發(fā)展。上海世博會(huì)的實(shí)踐和建設(shè)，向全世界傳達(dá)了低碳環(huán)保的信息，這個(gè)信息非常重要，而且做得很有成效。”

        中國氣象局局長鄭國光說，氣候變化既是環(huán)境問題，更是發(fā)展問題。上海世博會(huì)的主題闡述了城市發(fā)展與人類生活和諧統(tǒng)一的理念，為了實(shí)現(xiàn)這一理念，需要把應(yīng)對(duì)氣候變化與城市可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合起來，把減緩氣候變化和適應(yīng)氣候變化緊密結(jié)合起來，把法律制度和社會(huì)行動(dòng)緊密結(jié)合起來，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為核心，以節(jié)約能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)為重點(diǎn)，以科學(xué)進(jìn)步為支撐，以市民整體素質(zhì)提高為基礎(chǔ)，努力控制和減緩城市溫室氣體的排放，不斷提高城市適應(yīng)氣候變化的能力。

        本次論壇還包括6個(gè)分論壇，邀請(qǐng)了近50位中外嘉賓演講。他們圍繞“低碳發(fā)展與氣候變化應(yīng)對(duì)”、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展與綠色創(chuàng)新：生產(chǎn)和能源”和“公眾參與綠色城市建設(shè)” 、“城市環(huán)境綜合治理與清潔能源發(fā)展”、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展與綠色創(chuàng)新：可持續(xù)建筑”以及“可持續(xù)的生產(chǎn)和生活模式”等議題進(jìn)行了討論。

        上海市常務(wù)副市長楊雄在總結(jié)發(fā)言中表示，本次論壇匯集了全球?qū)＜覍W(xué)者和城市管理者的智慧與實(shí)踐成果，這是上海世博會(huì)留給世界的一筆重要精神財(cái)富，必將對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)城市和全球可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。