從任何意義上而言，這都不是一次歡樂的重聚。

　　除了在墨西哥坎昆氣候變化大會前增加2次磋商環節，重啟的波恩談判桌上，3天內上演的是一場哥本哈根會議的矛盾擴大化：聯合國談判陷入了一種過時的南北對抗，且不可自拔。

　　在接受記者專訪時，德國聯邦環境、自然資源和核安全部部長羅特根對記者承認，當他啟程去哥本哈根的時候，有過對于相互信任的預期，但是實際上卻不是這樣的。

　　在問及在今年的談判中，歐盟國家是否應該在談判中改變策略時，羅特根表示他個人認為，在發展中國家和發達國家之間需要進行信任建設。

　　不過好消息是，種種跡象表明，在美國出爾反爾的情況下，歐盟中的主要國家都有更強推動談判的意愿。

　　波恩爭議《哥本哈根協議》

　　在開幕式上，非政府組織為代表們準備了四噸回收的碎玻璃，提醒著與會談判代表——“撿起那些散落在哥本哈根的談判碎片。”

　　4月9日，新一輪聯合國氣候變化談判就在這種預期下在《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）秘書處所在地德國波恩開幕了，這是去年12月哥本哈根氣候變化大會后首次重啟相關談判。

　　然而，談判從開始就呈現無法聚攏的趨勢：談論2010年應該如何繼續的代表成為少數；相反，許多國家利用此契機，來表達他們對于哥本哈根究竟是成功還是失敗的看法。

　　與本應聚焦在推進應對氣候變化進程相反的是，大部分談判代表將精力放在了討論分歧和矛盾上。其中，最主要的爭論焦點，還是集中在哥本哈根氣候變化大會唯一達成的《哥本哈根協議》上。

　　在參加博鰲亞洲2010年年會期間，丹麥首相拉斯穆森對于《哥本哈根協議》再一次做出表態。他表示目前115個國家已經明確表示他們對哥本哈根協議的支持，包括中國和其他主要的全球經濟體，這些國家占據著全球溫室氣體排放的80%以上和近90%以上的國內生產總值。

　　然而，由于《哥本哈根協議》背后明顯的美國背景，對于該份文件的合法性質疑，已經擴展成為又一南北對抗。

　　在會議上，委內瑞拉指出《哥本哈根協議》就是一個新殖民主義陰謀，從而更深地壓迫世界窮國。

　　相反，美國代表則稱《哥本哈根協議》為里程碑，以及“十分精彩”，指出該份文件所帶來的新意與突破。

　　中國代表團團長、國家發展和改革委員會應對氣候變化司司長蘇偉接受新華社采訪時表示，今年的談判還應當在“雙軌制”下圍繞哥本哈根會議尚未解決的問題繼續推進。

　　《哥本哈根協議》具有重要的政治指導作用，但其本身并不能取代“巴厘路線圖”所確定的《公約》和《議定書》“雙軌”談判進程，更不能成為“第三軌”。蘇偉表示，應當增加今年兩個工作組的談判會議，確保充分的談判時間，使各方能夠集中精力談判解決未決問題。