資金依舊是難點

　　盡管拉斯穆森還重復著對《哥本哈根協議》的一貫積極論調，不過對其政治斡旋能力，輿情并不抱樂觀態度。

　　事實上，此次波恩會議上，一個令人不能忽視的信號是，幾乎只有美國還固執己見地認為《哥本哈根協議》還有生命力，包括那些表示“支持”的大部分國家，都堅持只有UNFCCC，才是做出決定的場合。

　　會議討論中心已經轉移到，《哥本哈根協議》的哪一些部分，可以被放到UNFCCC的框架之下：大部分談判代表傾向于，將一些不那么有雄心、已經部分同意的目標加入到UNFCCC之下。羅特根對《第一財經日報》記者表示，這其中包括在氣候變化方面的技術合作，氣候變化減緩、氣候變化適應、森林保護等4~5個主要的項目。

　　不過這也意味著，包括關于減排目標和范圍的具有法律約束力的全球協議，將要被推遲到2011年的南非會議甚至是更遠。

　　“現在是要專注于在森林保護，清潔能源，氣候變化適應以及融資方面切實行動的時候了。”一家國際環保組織的全球氣候變化政策協調員特立奧（Wendel Trio）在波恩參會后對記者表示，“從現在開始到6月，各國必須加快速度，利用諸如5月德國的部長級會議以及隨后在氣候變化融資方面的高層建議組會議，來推動真正的發展。”

　　然而不得不注意到的是，哪怕是最小的共識，都需要“資金”來黏合。

　　哥本哈根會議結束后，各方達成了對于“快速啟動”資金的共識：在最開始提供300億美元“全新且額外”的資金援助，從2020年開始每年提供1000億美元的長期資金資助。

　　今年2月，接受記者專訪的丹麥氣候與能源部長呂珂·弗里斯表示，從丹麥的角度看，也希望這筆資金快速到位，這對于發展中國家及其國內行業來說，是一個建構信心的信號；在這方面，丹麥同歐盟正在緊密協調。此次波恩會議，歐盟代表已經承諾將在未來三年每年提供24億歐元。

　　負面的消息是，美國方面又開始考慮玩把戲。《華盛頓郵報》首先揭露，奧巴馬政府正在考慮在氣候變化問題上強勢出招，以資金援助作為外交政策，迫使發展中國家同美國所希望制定的氣候變化國際協議相一致。

　　報道中稱，玻利維亞同厄瓜多爾這兩個反對《哥本哈根協議》的國家，有可能會被拒絕施以資金援助。

　　“這些資金是《哥本哈根協議》的一部分，因此從整體上來說，美國要在那些支持該協議的國家身上施以資金援助。”美國氣候變化談判首席代表斯坦恩表示，他同時也表示該想法并不是已經決定了的。

　　不少在華盛頓的環保組織表示，美國國務院的確在考慮這個方式：奧巴馬政府認為在氣候變化方面的300億美元資金和《哥本哈根協議》應是一個組合。反對這個協議的國家，因此就喪失了取得資助的資格。

　　科學家關切聯盟的氣候變化主任梅耶（Alden Meyer）認為，這可能在發展中國家和發達國家間引起持續的緊張局勢。梅耶指出，過去擁有大排放量的美國以及其他工業化國家如若這樣做，在道德上會輸掉，而且這也不是同發展中國家進行積極交流的策略。