資金依舊是難點(diǎn)

　　盡管拉斯穆森還重復(fù)著對(duì)《哥本哈根協(xié)議》的一貫積極論調(diào)，不過(guò)對(duì)其政治斡旋能力，輿情并不抱樂(lè)觀態(tài)度。

　　事實(shí)上，此次波恩會(huì)議上，一個(gè)令人不能忽視的信號(hào)是，幾乎只有美國(guó)還固執(zhí)己見(jiàn)地認(rèn)為《哥本哈根協(xié)議》還有生命力，包括那些表示“支持”的大部分國(guó)家，都堅(jiān)持只有UNFCCC，才是做出決定的場(chǎng)合。

　　會(huì)議討論中心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到，《哥本哈根協(xié)議》的哪一些部分，可以被放到UNFCCC的框架之下：大部分談判代表傾向于，將一些不那么有雄心、已經(jīng)部分同意的目標(biāo)加入到UNFCCC之下。羅特根對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，這其中包括在氣候變化方面的技術(shù)合作，氣候變化減緩、氣候變化適應(yīng)、森林保護(hù)等4~5個(gè)主要的項(xiàng)目。

　　不過(guò)這也意味著，包括關(guān)于減排目標(biāo)和范圍的具有法律約束力的全球協(xié)議，將要被推遲到2011年的南非會(huì)議甚至是更遠(yuǎn)。

　　“現(xiàn)在是要專注于在森林保護(hù)，清潔能源，氣候變化適應(yīng)以及融資方面切實(shí)行動(dòng)的時(shí)候了。”一家國(guó)際環(huán)保組織的全球氣候變化政策協(xié)調(diào)員特立奧（Wendel Trio）在波恩參會(huì)后對(duì)記者表示，“從現(xiàn)在開(kāi)始到6月，各國(guó)必須加快速度，利用諸如5月德國(guó)的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議以及隨后在氣候變化融資方面的高層建議組會(huì)議，來(lái)推動(dòng)真正的發(fā)展。”

　　然而不得不注意到的是，哪怕是最小的共識(shí)，都需要“資金”來(lái)黏合。

　　哥本哈根會(huì)議結(jié)束后，各方達(dá)成了對(duì)于“快速啟動(dòng)”資金的共識(shí)：在最開(kāi)始提供300億美元“全新且額外”的資金援助，從2020年開(kāi)始每年提供1000億美元的長(zhǎng)期資金資助。

　　今年2月，接受記者專訪的丹麥氣候與能源部長(zhǎng)呂珂·弗里斯表示，從丹麥的角度看，也希望這筆資金快速到位，這對(duì)于發(fā)展中國(guó)家及其國(guó)內(nèi)行業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)建構(gòu)信心的信號(hào)；在這方面，丹麥同歐盟正在緊密協(xié)調(diào)。此次波恩會(huì)議，歐盟代表已經(jīng)承諾將在未來(lái)三年每年提供24億歐元。

　　負(fù)面的消息是，美國(guó)方面又開(kāi)始考慮玩把戲?！度A盛頓郵報(bào)》首先揭露，奧巴馬政府正在考慮在氣候變化問(wèn)題上強(qiáng)勢(shì)出招，以資金援助作為外交政策，迫使發(fā)展中國(guó)家同美國(guó)所希望制定的氣候變化國(guó)際協(xié)議相一致。

　　報(bào)道中稱，玻利維亞同厄瓜多爾這兩個(gè)反對(duì)《哥本哈根協(xié)議》的國(guó)家，有可能會(huì)被拒絕施以資金援助。

　　“這些資金是《哥本哈根協(xié)議》的一部分，因此從整體上來(lái)說(shuō)，美國(guó)要在那些支持該協(xié)議的國(guó)家身上施以資金援助。”美國(guó)氣候變化談判首席代表斯坦恩表示，他同時(shí)也表示該想法并不是已經(jīng)決定了的。

　　不少在華盛頓的環(huán)保組織表示，美國(guó)國(guó)務(wù)院的確在考慮這個(gè)方式：奧巴馬政府認(rèn)為在氣候變化方面的300億美元資金和《哥本哈根協(xié)議》應(yīng)是一個(gè)組合。反對(duì)這個(gè)協(xié)議的國(guó)家，因此就喪失了取得資助的資格。

　　科學(xué)家關(guān)切聯(lián)盟的氣候變化主任梅耶（Alden Meyer）認(rèn)為，這可能在發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家間引起持續(xù)的緊張局勢(shì)。梅耶指出，過(guò)去擁有大排放量的美國(guó)以及其他工業(yè)化國(guó)家如若這樣做，在道德上會(huì)輸?shù)?，而且這也不是同發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行積極交流的策略。